РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-4803/2022

(43RS0001-01-2022-007534-36)

10 октября 2022 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – ФИО3, Истец) обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (далее – Пенсионный фонд, ответчик) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обосновании иска указано, что {Дата изъята} обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области от {Дата изъята} было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не зачтены следующие периоды работы : с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате (д/к) №147 Жилищно-коммунальной конторы Кировского управления строительства, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, до 2-х лет с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Данные периоды не зачтены, так как наименование учреждения (детский комбинат) не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ {Номер изъят} от {Дата изъята}. По мнению истца, наименование учреждения «детский комбинат» не имеется ни в одном Списке, однако в действовавшем в спорные периоды работы истца в детском комбинате № 147 Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден {Дата изъята} и утратил силу {Дата изъята}) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, что служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Просит обязать Пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате (д/к) №147 Жилищно-коммунальной конторы Кировского управления строительства, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, до 2-х лет с {Дата изъята} по {Дата изъята}, назначить страховую пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении Пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии, указал, что {Дата изъята} на момент обращения истца в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области оснований для назначения ФИО3 страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 не имелось, поскольку только по состоянию на {Дата изъята} специальный стаж истца составил 25 лет.

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} отказано в установлении пенсии при рассмотрении права на пенсию ФИО3 С учетом действующего законодательства, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - воспитатель в дет.ком.(д/к) {Номер изъят} Жилищно- коммунальной конторы Кировского управления строительства, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ {Номер изъят} от {Дата изъята}, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, до 3-х лет – с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» С.И.ИБ. на {Дата изъята} составил 18 лет 06 мес. 08 дней.

Из уточняющей справки МКДОУ «Детский сад № 147» города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что ФИО3 работала в МКДОУ «Детский сад №147» города Кирова в должности воспитателя с {Дата изъята} (приказ о приеме не обнаружен) по {Дата изъята} приказ 15/6 {Дата изъята}; в должности воспитателя в период с {Дата изъята} - приказ {Номер изъят}-К от {Дата изъята} по {Дата изъята} - приказ {Номер изъят}-К от {Дата изъята}. За период работы ФИО3 предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}К от {Дата изъята}); с {Дата изъята} приступила к работе после ухода за ребенком до 3 лет приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}. Основание выдачи справки – книги приказов по кадрам за {Дата изъята}.

Согласно исторической справке администрации города Кирова детский ясли-сад {Номер изъят} был открыт в {Дата изъята} (акт государственной приемной комиссии). Детский ясли-сад находился в ведении государственного предприятия ЖКК Кировского территориального управления строительства (с {Дата изъята} Главкировстрой приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}, с {Дата изъята} ПСО Кировстрой приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) с {Дата изъята} по {Дата изъята} финансирование шло за счет средств предприятия, что подтверждается сметами расходов. С {Дата изъята} детский ясли-сад передан на баланс городского Управления образования г. Кирова на основании распоряжения мэра г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}. На основании распоряжения администрации г Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} детский ясли-сад №147 передан в муниципальную собственность с изменением наименования на детский сад.

Из архивных справок от {Дата изъята} {Номер изъят} и {Номер изъят}, {Дата изъята} {Номер изъят}л и {Номер изъят}л, следует, что ФИО3 работала воспитателем в КОГУА «ЖКО» детский сад № 147 КТУС (1969-1987 гг.), Жилищно-коммунальная контора Главного территориального управления по строительству в Кировской области «Главкировстрой» (1987-1988гг.), Жилищно-коммунальная контора Территориального строительного объединения (ТСО) «Кировстрой» (1988-1991 г.г.) с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также с {Дата изъята} по {Дата изъята} в детском саду № 147 ЖКК ПСМО «Кировстрой» г.Кирова; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в детском саду № 147 г.Кирова в должности «воспитателя». В лицевых счетах по заработной плате отражено за 1992 г. «пр. №105-к предост. доп. отп. До 3-х лет с {Дата изъята} по {Дата изъята}.». Имеются сведения о заработной плате.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми предусмотрено наименование должности: воспитатель, музыкальный руководитель; наименование учреждения: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы (перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п. п. 4 п. 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как «детский комбинат» ни одним из приведенных списков не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в детском комбинате № 147 Жилищно-коммунальной конторы Кировского управления строительства Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден {Дата изъята} и утратил силу {Дата изъята}) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, разделом 92400 3 которого к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из изложенного следует, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 в должности воспитателя в детском комбинате № 147 Жилищно-коммунальной конторы Кировского управления строительства с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как право на досрочную страховую пенсию по старости работники дошкольных детских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования детских дошкольных учреждений, с которым истец состояла в трудовых отношениях. Несмотря на различия в наименованиях, сущность деятельности, как яслей-садов, детских садов, так и детских комбинатов, являлась единой (воспитание детей дошкольного возраста), едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания. Кроме того, суд учитывает, что педагогическая деятельность истца не оспаривается ответчиком.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с {Дата изъята} по {Дата изъята} и отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет с {Дата изъята} по {Дата изъята} в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с {Дата изъята} повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970.

При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 07.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до {Дата изъята}, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет были предоставлены ФИО3 соответственно с {Дата изъята} и с {Дата изъята}, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск подлежал включению в специальный трудовой стаж, периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с {Дата изъята} по {Дата изъята} и до достижения возврата трех лет с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж работы по специальности.

Рассматривая требования истца об обязании ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области назначить страховую пенсию по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от {Дата изъята} с момента её обращения, а именно с {Дата изъята}, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Положениями статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о назначении ей пенсии {Дата изъята}. Специальный страховой стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет 25 лет по состоянию на {Дата изъята}. При установленных обстоятельствах, с учетом требований, изложенных в Приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включения указанных периодов в специальный стаж, принимая во внимание отложенное право, суд приходит к выводу, что пенсия истцу может быть назначена с {Дата изъята}. В связи с изложенным заявленные исковые требования об обязании назначать досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята} удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области об обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы воспитателем в детском комбинате № 147 жилищно-коммунальной конторы Кировского управления строительства с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с {Дата изъята} по {Дата изъята}, отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В удовлетворении исковых требований об обязании назначать досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята} отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.

Судья Е.В. Вострикова

Решение28.10.2022