Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УИН 10№

дата Березовский

Судья Березовского городского суда <адрес> Степанова О.А., при секретаре Черепановой К.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя дата инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх – <адрес> ОГРНИП №, ИНН № зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Административное правонарушение совершено, при следующих обстоятельствах,

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда дата в 10 часов 53 минуты, что ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров, в соответствии с лицензией № № от дата, на транспортном средстве, марки *** , государственный регистрационный знак «№», под управлением водителя *** , не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признал полностью. Пояснил, что не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения автобуса марки *** , государственный регистрационный знак «№», путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», так как рейс по перевозке пассажиров являлся дополнительным. В содеянном раскаялся, просил не приостанавливать деятельность, так как в противном случае не выполнит контракты по перевозке пассажиров на территории муниципального образования, что повлечет негативные последствия для жителей города, просил назначить наказание в виде штрафа, которое обязался исполнить.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечаниям №, 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту - Положение).

В силу п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 101995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от дата № (далее – Порядок организации), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). Порядок организации обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил, аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Учитывая приведенные положения нормативных правовых актов, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда дата в 10 часов 53 минуты, что ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров, в соответствии с лицензией № № от дата, на транспортном средстве, марки *** государственный регистрационный знак «№», под управлением водителя *** , не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра – Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, ИП ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последнего в названном документе.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя дата инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх – <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, адрес места жительства: <адрес>, один из разрешенных видов деятельности регулярные перевози пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № №, выданной дата, сведение о транспортном средстве лицензиата - марки *** , государственный регистрационный знак «№», включено в лицензируемый вид деятельности под №.

Исходя из содержания акта № от дата, протокола осмотра от дата, в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта, в режиме постоянного рейда, на основании решения заместителя начальника Управления Ространснадзора по УФО от дата, дата с 10 часов 47 минут по 10 часов 49 минут, по адресу: <адрес>, проверено транспортное средство - *** , государственный регистрационный знак «№», принадлежащее ИП ФИО1, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № «<адрес> <адрес>» с путевым листом № от дата.

По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Из информации АО «ГЛОНАСС», представленной начальником отдела операционного сопровождения клиентов, между ИП ФИО1 и АО «ГЛОНАСС» заключен договор от дата, однако, заявка собственника транспортного средства - *** , государственный регистрационный знак «№» на идентификацию АСН, не направлялась, услуги по идентификации не оказаны, в связи с чем, информация о месте положения указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА – ГЛОНАСС» в Ространснадзор, не предоставляется.

Исследованные в судебном заседании доказательства, признаются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения административного дела по существу.

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения. Так как указанным бездействием индивидуального предпринимателя создается угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 указанного Кодекса.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, не имеется.

Учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое состояние индивидуального предпринимателя, личность виновного, положения ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, смягчающие обстоятельство, которым признается признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что достижение целей административного наказание возможно при назначении наказания в виде штрафа.

При этом, исходя из примечания № к ст. к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, размер штрафа определяется ИП ФИО1, с учетом приведенных положений, в размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное ИП ФИО1 правонарушение создает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеет повышенную опасность.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации, ввиду требований ч. 4 указанной статьи.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: Административный штраф подлежит уплате через банковское учреждение в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), КПП №, ИНН получателя платежа №, кор. счет №, БИК №, расчетный счет № в Уральское ГУ Банка России// УФК по <адрес>, КБК №, УИН №, наименование платежа по протоколу № от дата (поступление от денежных взысканий (штрафов) за нарушения обязательных требований (ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд <адрес>.

Судья О.А. Степанова