Гражданское дело № 2-781/22

УИД 24RS0031-01-2022-000860-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

пгт. Курагино 10 ноября 2022 г.

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мамоля К.В.,

при помощнике судьи Белякове Н.В.,

с участием истца представителя прокуратуры – помощника прокурора Курагинского района Шурякова З.Г.,

с участием представителя ответчика администрации п. Курагино Курагинского района ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курагинского района Красноярского края к администрации муниципального образования п. Курагино Курагинского района о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района Красноярского края обратился в Курагинский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, в котором просит суд:

1) установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа на пешеходном переходе со стороны центрального входа в МБОУ «Курагинская СОШ № 3» по ул. Новостройка п. Курагино Курагинского района;

2) обустроить светофорами Т7 пешеходный переход, расположенный по ул. Красноярская п. Курагино Курагинского района, в непосредственно близости от входа в МБОУ «Курагинская СОШ № 7», а также установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа;

3) обустроить светофорами Т7 пешеходный переход, расположенный по ул. Комсомольская п. Курагино Курагинского района, в непосредственной близости от МБДОУ «Курагинский детский сад № 15», а также установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа;

4) установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа на пешеходном переходе по ул. Комсомольская п. Курагино Курагинского района, расположенный в непосредственной близости от «Курагинский детский сад «Красная шапочка»

5) установить ограждающее пешеходное ограждение перильного типа на пешеходном переходе по ул. Ленина п. Курагино Курагинского района, в непосредственной близости от МБОУ «Курагинская СОШ № 1».

Свои требования истец аргументирует тем, согласно информации, представленной главным Государственным инспектором безопасности дорожного движения по Курагинскому и Каратузскому районов, администрацией муниципального образования поселка Курагино допущены нарушения в сфере безопасности дорожного движения: в непосредственной близости от центрального входа в МБОУ «Курагинская СОШ № 3» пешеходный переход, в нарушение требований п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, не оборудован светофором Т7, в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует ограждающее пешеходное ограждение перильного типа; в непосредственной близости от МБОУ «Курагинская СОШ № 1», в нарушение требований и. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует ограждающее пешеходное ограждение перильного типа; в непосредственной близости от центрального входа в МБОУ «Курагинская СОШ № 7» пешеходный переход, в нарушение требований п. 7.3.8, ГОСТ Р 52289-2019, не оборудован светофором Т7, кроме того, в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует ограждающее пешеходное ограждение перильного типа; в непосредственной близости от МБДОУ «Курагинский детский сад № 15» пешеходный переход, в нарушение требований п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289- 2019, не оборудован светофором Т7, в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует ограждающее пешеходное ограждение перильного типа; в непосредственной близости от МБДОУ «Курагинский детский сад «Красная шапочка» в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует ограждающее пешеходное ограждение перильного типа; в непосредственной близости от МБДОУ «Курагинскй дом детского творчества» пешеходный переход, в нарушение требований п. 7.3.8, ГОСТ Р 52289-2019, не оборудован светофором Т7, кроме того, в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует ограждающее пешеходное ограждение перильного типа. По указанным нарушениям ОГИБДД МО МВД «Курагинский» в адрес администрации муниципального образования поселка Курагино направлены предписания № 47 от 10.06.2020, №83 от 19.10.2020 и № 28 от 23.04.2020 с требованием устранить нарушения, вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Курагинского района Красноярского края, МО МВД России «Курагинский» о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах отсутствия не сообщили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли.

Представитель истца – помощник прокурора Курагинского района Шуряков З.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил установить срок для устранения нарушений до 31.12.2023.

Представитель ответчика администрации п. Курагино Курагинского района, ФИО1 исковые требования с учетом уточненного срока выполнения требований до 31.12.2023 признала в полном объеме, последствия признания иска ей ясны и понятны.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов представителя истца, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.1 ст. 16 ФЗ названного федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Согласно ст. 34, 37 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории; согласно п. 7.3.8 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.06.2020 ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» в адрес администрации п. Курагино выдано предписание № 47, в соответствии с которым необходимо в срок до 01.11.2021 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019: 1) установить ограничивающее пешеходное ограждение в районе СОШ №1, 2) установить ограничивающее пешеходное ограждение в районе СОШ №3 с обоих сторон, справа обустроить дорогу тротуаром. 3) установить светофор Т7, а также ограничивающее пешеходное ограждение в районе СОШ №7; 4) установить ограничивающее пешеходное ограждение в районе д/с «Красная шапочка»; 5) установить светофор Т7, а также ограничивающее пешеходное ограждение в районе д/с №15; 6) установить светофор Т7, а также ограничивающее пешеходное ограждение в районе Курагинский «Дом детского творчества», тротуар справа.

По информации врио начальника МО МВД РФ «Курагинский» от 20.08.2021, а также согласно справке помощника прокурора Курагинского района Красноярского края от 24.06.2022 до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Доказательства, свидетельствующие о принятии мер по устранению указанных нарушений, либо доказательства, позволяющие суду сделать вывод о невозможности принять эти меры, ответчиком суду не представлены.

При указанных обстоятельствах, учитывая факт нарушений закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей на безопасное пребывание в образовательных учреждениях, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд полагает заявленные прокурором требования, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, представила план-схему ограничивающего пешеходного ограждения в районе указанных детских учреждений, с описанием направления и протяженности этих ограждений.

Представитель ответчика Шуряков З.Г. с проставленной схемой и описанием направления и протяженности этих ограждений согласился, полагал в целях исполнимости судебного решения необходимо прописать данное описание в решение суда, а также ходатайствовал об установлении срока исполнения решения суда до 31.12.2023.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению с учетом уточненного искового заявления, пояснений представителя прокуратуры относительно срока выполнения требований и предложенной ответчиком схемой и описанием направления и протяженности этих ограждений.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание предполагаемый объем работ и особенности их финансирования, а также характер и существо выявленных недостатков в содержании дороги, степень их влияния на обеспечение безопасности дорожного движения, с учетом уточнений помощника прокурора Шурякова З.Г. об исполнении решения суда в срок до 31.12.2023, а потому полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения нарушений требований безопасности дорожного движения является разумным и позволяющим принять меры по устранению допущенных нарушений.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к администрации п. Курагино Курагинского района - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию поселка Курагино Курагинского района Красноярского края в срок до 31.12.2023:

1) установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа на пешеходном переходе со стороны центрального входа в МБОУ «Курагинская СОШ № 3» по ул. Новостройка п. Курагино Курагинского района, следующим образом:

- по ул.Новостройка со стороны Курагинской СОШ № 3 слева от светофора устроить ограждение длиной 50 метров, справа от светофора устроить ограждение 16 метров, соединить с существующим ограждением;

- с противоположной стороны дороги влево от пешеходного перехода устроить ограждение длиной 50 метров, вправо устроить ограждение 18 метров, затем перерыв для остановки 4 метра, затем ограждение 20 метров.

2) обустроить светофорами Т7 пешеходный переход, расположенный по ул. Красноярская п. Курагино Курагинского района, в непосредственно близости от входа в МБОУ «Курагинская СОШ № 7», а также установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа, следующим образом:

- по ул.Красноярская со стороны школы и с противоположной стороны утроить ограждения длиной 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода.

3) обустроить светофорами Т7 пешеходный переход, расположенный по ул. Комсомольская п. Курагино Курагинского района, в непосредственной близости от МБДОУ «Курагинский детский сад № 15», а также установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа, следующим образом:

- по пер. Кооперативному от пешеходного перехода со стороны детского сада № 15 влево устроить ограждение длиной 20 метров и вправо устроить ограждение 20 метров;

- с противоположной стороны дороги возле 56 пожарно-спасательной части ГУ МЧС России по Красноярскому краю вправо от пешеходного перехода устроить ограждение 15 метров.

4) установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа на пешеходном переходе по ул. Комсомольская п. Курагино Курагинского района, расположенный в непосредственной близости от «Курагинский детский сад «Красная шапочка», следующим образом:

- по ул. Комсомольская со стороны детского сада «Красная шапочка» влево от светофора устроить ограждение длиной 25 метров, затем сделать перерыв 6 метров, далее ограждение 18 метров, справа от светофора устроить ограждение 50 метров;

- с противоположной стороны дороги влево от светофора устроить ограждение длиной 8 метров, затем перерыв 15 метров, далее ограждение 18 метров. Справа от светофора 5 метров перерыв, затем 30 метров ограждение.

5) установить ограждающее пешеходное ограждение перильного типа на пешеходном переходе по ул. Ленина п. Курагино Курагинского района, в непосредственной близости от МБОУ «Курагинская СОШ № 1», следующим образом:

- с противоположной от Курагинской СОШ № 1 стороны дороги влево от светофора устроить ограждение длиной 20 метров, затем сделать перерыв для остановки 4 метра, далее ограждение 10 метров. Вправо от светофора продлить существующее ограждение на 30 метров.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Мамоля

Резолютивная часть решения оглашена 10.11.2022.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022.