Решение по делу № 2-6728/2022 от 12.01.2023 | Ленинский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело №2-701/2023

Категория №2.096

УИД 36RS0004-01-2022-008601-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Горшенева А.Ю.

при секретаре Никульшиной М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что она начала свою трудовую деятельность с августа 1980г. С 24.11.1983года и до настоящего времени осуществляет свою трудовую деятельность в системе железнодорожных перевозок. Общий стаж работы составляет 42 года, том числе: Волгоградский облсобес - 3 года (с 1980г. по 1983г.); Юго-Восточная железная дорога Министерство путей сообщения (с 2003г. и по настоящее время филиал ОАО «РЖД») - 25 лет (с 1983г. по 2008г.); ООО «ЮгНефтеТранс») вид деятельности - организация перевозки грузов железнодорожным транспортом - 14 лет (с 2008г. по 2022г.).

26.12.2005г. истица была награждена знаком II степени «За заслуги перед Юго-Восточной железной дорогой», утвержденным постановлением от 26.12.2005г. №01 «О награждении работников дороги», удостоверение № 0586. Согласно выписке из указанного постановления, истица была награждена ею «За долголетний и добросовестный труд...». Кроме того, в приказах президента ОАО РЖД имеются следующие сведения: приказ № 164 от 06.07.2006 г. «О поощрении работников ОАО РЖД «За добросовестный труд на ж/д транспорте, активное участие в реализации №122 ФЗ в части организации перевозок льготных категорий граждан...выдать премию в размере 3000 руб.».

07.04.2022г. истица обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 25.04.2022г. истица получила отказ, мотивированный тем, что ОАО «РЖД» не является федеральным органом.

Считая данный отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и нарушающим её права и свободы, истица обратилась за защитой своих прав в суд и просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик - Департамент социальной защиты Воронежской области, в судебное заседание своих представителей не направил; представили возражения на иск, в которых просили суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г.Воронежа» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с 01 августа 1980г.

С 24.11.1983года и до настоящего времени ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в системе железнодорожных перевозок.

Общий стаж работы составляет 42 года, том числе: Волгоградский облсобес - 3 года (с 1980г. по 1983г.); Юго-Восточная железная дорога Министерство путей сообщения (с 2003г. и по настоящее время филиал ОАО «РЖД») - 25 лет (с 1983г. по 2008г.); ООО «ЮгНефтеТранс») вид деятельности - организация перевозки грузов железнодорожным транспортом - 14 лет (с 2008г. по 2022г.), что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 1.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений ФЗ N5-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", вступившим в силу с 1.07.2016года, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".

В Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется, на основании Закона Воронежской области от 07.07.2006 №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 2 Закона Воронежской области № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1. имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно данному закону, виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при. присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федераций; правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", в соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 2 вышеназванного закона относятся:

почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов перечисленных в настоящем пункте.

Из вышеизложенного следует, что ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является лишь награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом, решение о награждении в данном случае должно быть (принято) подписано непосредственным руководителем (заместителем руководителя) этого органа.

Истица была награждена в 2005 году знаком II степени «За заслуги перед Юго-Восточной железной дорогой», награждение было произведено постановлением начальника ОАО Российские железные дороги» железной дороги.

Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» определено, что акционерным обществом признается коммерческая организация, уставной капитал которого разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательные права участников обществ (акционеров) по отношению к обществу. Тогда как, Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 31 установлено, что федеральное министерство (ведомство)- это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации сфере деятельности.

Таким образом, ОАО «Российские железные дороги», которое по организационно-правовой форме коммерческая организация, не является федеральным органом исполнительной власти, следовательно, данная награда не относится к тем ведомственным знакам отличия в труде, которые могут учитываться в соответствии с федеральным и региональным законодательством при присвоении звания «Ветеран труда», и, соответственно, не является основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Горшенев

Изготовлено 19.01.2023г.