гр.д. № 2-331/2023

56RS0007-01-2023-000253-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 16 февраля 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Низамовой Альбины Гизитдиновны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с иском, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения в деятельности администрации муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области.

В ходе проверки выявлено, что администрацией муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района в нарушение Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", при наличии водопроводной сети на территории данного сельсовета, не приняты меры к определению гарантирующей организации, осуществляющей поставку воды и содержание сетей холодного водоснабжения.

Основываясь на нормах указанного Федерального закона, а также Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор Низамова А.Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело у отсутствие ответчика.

Выслушав доводы прокурора, изучив материла дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области имеется водопроводная сеть, включающая в себя водопроводную сеть протяженностью 3691м в с. Нойкино, водоподъемную установку, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В части 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечислены вопросы местного значения сельского поселения, а также предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 г. "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные в том числе пунктом 4 <данные изъяты> части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, на территории Оренбургской области организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросу местного значения сельских поселений.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.В силу п. 15 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ).

В соответствие с ч. 1 п. п. 1, 2, 4, 10 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В ходе проверки прокуратурой исполнения законодательства в сфере водоснабжения в деятельности администрации муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, установлено, что в нарушение требований законодательства о водоснабжении ответчиком не определена гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории указанного муниципального образования. Данное обстоятельство подтверждается ответом главы администрации Нойкинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области не исполнила обязанность определить организацию, которая будет содержать и обслуживать централизованную систему холодного водоснабжения, чем допустила нарушение прав неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено, в связи с чем, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок, о котором просит прокурор для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд считает разумным.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории муниципального образования «Нойкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2023 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: Т.К. Панчихина