УИД № 10RS0010-01-2022-001050-48

Дело № 2а-378/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Курсова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Етчуевой О.В., с участием административного истца - помощника прокурора Олонецкого района Республики Карелия Чаблина С.А., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Олонецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Олонецкого района Республики Карелия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Олонецкого национального муниципального района (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в установленном законом порядке земельного участка, на котором расположено гражданское кладбище в д. Коткозеро Олонецкого национального муниципального района, возложении на Администрацию обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на земельный участок, на котором расположено гражданское кладбище в д. Коткозеро Олонецкого национального муниципального района, в течение восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 12.08.2022 принят судом отказ административного истца от иска в части признания незаконным бездействия Администрации по непринятию мер по регистрации права собственности в установленном законом порядке земельного участка, на котором расположено гражданское кладбище в д. Коткозеро Олонецкого национального муниципального района, возложении на Администрацию обязанности зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на земельный участок, на котором расположено гражданское кладбище в д. Коткозеро Олонецкого национального муниципального района. Производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель административного истца - помощник прокурора Олонецкого района Республики Карелия Чаблин С.А. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ему разъяснены и понятны. Соответствующие полномочия имеются в доверенности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности установлены Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Из системного толкования положений ст. 18, 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и п. 22 ч. 1 ст. 14, п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности общественных кладбищ и осуществляют организацию похоронного дела, ритуальных услуг и содержание мест захоронения. При этом организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения.

Аналогичное положение содержится в п. 17 ч. 1 ст. 7 Устава Олонецкого национального муниципального района.

В силу п. 1.10 раздела 1 Устава МКУ «Центр информационно-хозяйственного обеспечения» Олонецкого национального муниципального района учреждение наделяется учредителем статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от 24.11.2016 № 1176 (с изменениями от 18.01.2017 № 4) утвержден порядок деятельности общественных кладбищ Олонецкого национального муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» земельный участок для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что содержание мест захоронения, являющееся вопросом местного значения, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, который обязан своевременно производить государственную регистрацию земельного участка, занятого и используемого под кладбище.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в д. Коткозеро Олонецкого национального муниципального района, находится на территории Олонецкого национального муниципального района, данный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности на данный земельный участок не зарегистрировано. Факт осуществления захоронений на указанном общественном кладбище также не оспаривался.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия Администрации в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположено гражданское кладбище в д. Коткозеро Олонецкого национального муниципального района.

Кроме того, ответчик признает исковые требования в полном объеме, соответствующее признание выражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, административному ответчику известны и понятны. Полномочия на признание иска выражены в доверенности.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административным ответчиком заявленных исковых требований, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Олонецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Олонецкого национального муниципального района по непринятию мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположено гражданское кладбище в д. Коткозеро Олонецкого национального муниципального района.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района поставить на кадастровый учет в установленном законом порядке земельный участок, на котором расположено гражданское кладбище в д. Коткозеро Олонецкого национального муниципального района, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме

Судья (подпись) И.А. Курсов

Копия верна. Судья И.А, Курсов

Мотивированное решение суда будет изготовлено 15.08.2022.