Дело № 2-3228/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А. при секретаре – Назарове В.Ю., с участием истца ФИО1, его представителей – ФИО2, ФИО3, представителя ответчика – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО6, о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Социального Фонда России по городу Севастополю об обязании назначить и произвести перерасчет пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1. ч. 2 ст. 15 Федерального Закона №166-ФЗ с момента возникновения права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ написал два заявления в отделение Пенсионного Фонда России по городу Севастополя, а именно: 1. Назначить пенсию согласно ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»; и 2. Назначить пенсию согласно №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 11 февраля 2018 года Отделением Пенсионного Фонда России по городу Севастополю в получении пенсии по первому заявлению было отказано, а именно назначении страховой пенсии. По второму заявлению о назначении пенсии согласно №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» официального ответа не последовало. В связи с полученным отказом отделением ПФР по городу Севастополю ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенных прав. Апелляционным определением от 02 декабря 2019 года исковые требования были частично удовлетворены.

На протяжении более 3 лет, ФИО7 обращался в разные инстанции, в том числе в отделение Пенсионного Фонда России по городу Севастополю, в прокуратуру города Севастополя, к депутату государственной думы ФИО4 с просьбами разобраться в ситуации по отсутствии выплаты положенной ему пенсии по №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», однако ответов по существу не получил.

28.11.2022 на личном приеме у руководителя отделения Социального Фонда России по городу Севастополя ФИО1 попросили написать заявление о переходе на пенсию по инвалидности на №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

30.11.2022 пенсию на основании №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1 назначили. После этого ФИО1 06.06.2023 подал заявление в отделение Социального Фонда России по городу Севастополю о начислении и выплате, перерасчете пенсии по инвалидности по государственному обеспечению с момента написания заявления, а именно с 22.01.2018.

В ответе от 03.07.2023 СФР указал, что отсутствуют основания для назначения пенсии по инвалидности с более ранней даты. В случае несогласия с действиями, вправе обжаловать их в вышестоящий орган.

Не согласившись с ответом отделения Социального Фонда России истец обратился в суд.

Истец и представители истца в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика возражал в отношении исковых требований, представил письменные возражения, в которых ссылается, что в период с 22.01.2018 по 30.11.2022 истцу была установлена и выплачивалась страхования пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании заявления от 28.11.2022 истцу с 01.12.2022 установлена пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению, получателем которой истец является по настоящее время. Таким образом, у СФР отсутствуют основания для назначения пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению ранее даты подачи истцом заявления о ее назначении.

Выслушав участников дела, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с двумя заявлениями 22.01.2018 о назначении пенсии: 1. Назначении пенсии согласно ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»; 2. Назначении пенсии согласно Закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». На приеме в межрайонном УПФР Нахимовского района г. Севастополя 11.02.2018 ему ответили отказом только в назначении страховой пенсии, поскольку справка МСЭ выдана другим государством, требовали пройти переосвидетельствование. Касаемо пенсии согласно Закону №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в устном порядке ответили, что не положена.

В последствии истец обратился в суд.

Апелляционным определением от 02 декабря 2019 года исковые требования были частично удовлетворены: Обязали Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) установить ФИО1 страховую пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.01.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.01.2018.

07 марта 2020 года истец подал заявление о выплате государственной пенсии согласно заявления от 22.01.2018 с полного объема, с обоснованием начисления и в соответствии с Законодательством РФ.

В ответе № С-497-11 от 03 апреля 2020 г. ответчик указал, что на заявление о назначении пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению Управлением вынесено мотивированное решение об отказе (от 15.02.2018 № 8350/18) в установлении пенсии в соответствии с п.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 02.09.2022 ФИО1 подал жалобу Заместителю Управляющего ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ г. Севастополя с просьбой провести проверку правомерности и законности вынесенных решений по моему пенсионному вопросу и принять меры реагирования по недопущению нарушений в дальнейшем

В ответе №С-3203-5614/3498-22 от 03.10.2022 касаемо назначения пенсии по инвалидности в соответствии с Законом №166-ФЗ, ответчик указал, что необходимо предоставить решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014. И только тогда органами ПФР г. Севастополь может быть рассмотрен вопрос об установлении мне пенсии по инвалидности в соответствии с нормами Закона №166-ФЗ. При этом, вышеуказанные документы неоднократно были представлены в органы ПФР – как отдельно, так и в составе документов, поданных вместе с исковым заявлением в 2019 году.

28.11.2022 истец подал заявление Руководителю Клиентской службы №4 ПФР г. Севастополя о начислении и выплате пенсии по инвалидности по государственному обеспечению.

В ответе от 23.12.2022 №С-4050-5614/4327-22 Заместитель управляющего отделением ФИО8 указала, что на основании заявления истца от 28.11.2022, решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 20.10.2015, а также имеющихся в распоряжении органов ПФР г. Севастополя документов, мне была установлена пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению. При этом, назначить пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению с более ранней даты, в том числе при условии подачи заявления в 2018 году, у органов ПФР, почему-то, нет оснований (как указано – это не предусмотрено законодательством РФ).

При повторной просьбе СФР пересчитать пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению с момента написания заявления (с 2018 года), ответчик в ответах от 15.03.2023 № МК-92-09/1241л и от 03.07.2023 №МК – 92-06/3177л указал, что оснований для назначения мне пенсии по инвалидности вследствии военной травмы с более ранней даты у органов СФР г. Севастополя отсутствуют.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации по государственному пенсионному обеспечению установлены Федеральным законом №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации » (далее Закон)

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона установлено, что лица, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению – военнослужащие.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, является в том числе пенсия по инвалидности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 15 Закона, пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере: инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, - 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель определил в статье 22 Закона что с назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.

Таким образом согласно указанных выше норм действующего законодательства, назначение пенсии носит заявительный характер.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО10, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу, как лицу, обратившемуся за назначением пенсии, информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что 22.01.2018 было подано два заявления о назначении пенсии согласно ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и назначении пенсии согласно Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ответчик дал ответ только по одному заявлению.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77- ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении истца с заявлениями о назначении пенсии обязан был разъяснить требования действующего законодательства касательно права на получение пенсии, а также назначить пенсию, либо дать мотивированный отказ.

Между тем из материалов дела следует, что пенсионный орган свои обязанности по разъяснению истцу положений законов не исполнил, действия по разъяснению прав истцу на получение пенсии согласно Закона №166-ФЗ не предпринял.

Аналогичная правовая позиция об информационной обязанности ПФР по отношению к гражданам изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 5-КГ21- 29-К2.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Севастополю (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) пенсию по инвалидности в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 22.01.2018.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Севастополю (ИНН <***>) пересчитать пенсию ФИО1 (<данные изъяты>) с 22.01.2018 и выплатить ему недополученную пенсию по инвалидности в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 20.12.2023.