12 –346/2023

УИД 23RS0003-01-2023-001125-79

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Михина Б.А.

при ведении протокола помощником судьи Кейян К.Л.

рассмотрев жалобу заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 на постановление начальника Анапского отдела судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 08 февраля 2023 года по делу № 23023/23/1164225,

установил:

заместитель главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Анапского отдела судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 08 февраля 2023 года по делу № 23023/23/1164225.

В обоснование жалобы заявитель указал, что постановлением начальника Анапского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 08 февраля 2023 года, он привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель не согласен с принятым постановлением и полагает, что оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель указывает, что из обжалуемого постановления следует, что основанием для привлечения его к административной ответственности послужил факт не исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ФС 003972750 от 20.05. 2015г., выданного Анапским городским судом по делу № 2-1286 /2015, в части обязанности администрации муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: устранить допущенная нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в ст. Анапской г.-к. Анапа по ул. Набережной, а именно устранить на проезжей части дороги по ул. Набережной возле дома № 5, № 23, № 26, № 28 просадки, выбоины, устранить по ул. Набережной возле д. № 161, возле д. № 421, возле дома № 236 выбоины и занижение обочины.

Заявитель указывает, что при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что в связи с особенностями муниципального бюджетного процесса, работы, указанные в исполнительном листе могут быть выполнены при условии их финансирования, в связи с чем им были внесены предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, при этом бюджетные ассигнования на указанные цели выделены не были.

Согласно ответу финансового управления администрации увеличение финансирования исполнительных производств возможно при условии стабилизации экономической ситуации и получения дополнительных поступлений бюджета муниципального образования город-курорт Анапа, а также при наличии остатков денежных средств на едином казначейском счете бюджета и после согласовании с Советом муниципального образования город-курорт Анапа.

Заявитель полагает, что в настоящее время им предпринимаются все меры к исполнению требований исполнительного документа, о чем своевременно уведомлен начальник Анапского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, однако, несмотря на изложенное в отношении него было вынесено обжалуемое постановление.

В связи с чем заявитель полагает, что в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку факт незаконного бездействия по исполнению возложенных на него полномочий не подтвержден.

Ссылаясь на приведенное, заявитель просит восстановить срок на обжалование постановления от 08 февраля 2023 года, постановление начальника Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО2 № 23023/23/1164225 от 08 февраля 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, освободить привлекаемое лицо от административной ответственности, либо возвратить административный материал в ФССП для повторного расследования.

Заявитель заместитель главы администрации МО г.-к. Анапа ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник АГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, полагал, что оснований в удовлетворения жалобы не имеется, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления от 08 февраля 2023г. получена заявителем 09 февраля 2023г. ( штамп входящей корреспонденции ), жалоба подана в суд 19 февраля 2023г. ( почтовый штемпель на конверте), то есть в установленный законом срок.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно постановлению начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 08 февраля 2023 года № 23023/23/1164225 заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу требований части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, административная ответственность настает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела на основании исполнительного листа серия ФС № 003972750 от 20.05.2015г. по делу № 2-1286/2015г. 27.01.2016г. возбуждено исполнительное производство № 1347/16/23023-ИП, предмет исполнения- обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно : устранить допущенная нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в ст. Анапской г.-к. Анапа по ул. Набережной, а именно устранить на проезжей части дороги по ул. Набережной возле дома № 5, № 23, № 26, № 28 просадки, выбоины, устранить по ул. Набережной возле д. № 161, возле д. № 421, возле дома № 236 выбоины и занижение обочины.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление получено администрацией МО г.-к. Анапа 29.01.2016г. ( штамп входящей корреспонденции).

20.06. 2016г. года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением должником требований.

Требование судебного пристава-исполнителя об исполнении в 3-х дневный срок требований исполнительного документа получено ФИО1 20 декабря 2022г.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 26.01. 2023г., установлено, что требования исполнительного документа не выполнены.

27.01.2023 года судебным приставом-исполнителем выдано требование о вызове на 03.02. 2023г. в 09-00 час для составления административного протокола за неисполнение требований исполнительного документа, получено администрацией МО г.-к. Анапа 27.01.2023 года

03.02.2023 года в отношении заместителя главы администрации МО г.-к. Анапа ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

08.02. 2023 года заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 5 Закона N 229-ФЗ Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что достоверных сведений, что решение суда по делу № 2-1286/2015 от 20.05.2015 года исполнено, не имеется.

Из представленного суду материалов административного дела следует, что заместитель главы МО г.-к. Анапа ФИО1 был предупрежден об ответственности за неисполнение решения суда.

При этом к самой жалобе, не приложено каких -либо документов об исполнении решения суда, а также до настоящего времени заявителем не представлено, сведений о выделении бюджетных средств, а также выполнение из указанного комплекса мероприятий каких-либо работ также не представлено.

Материалы дела не подтверждают исполнение решения суда в полном объеме.

Кроме того суд принимает во внимание, что длительное время, с 2015 года не исполнено судебное решение связанное с безопасностью дорожного движения в населенном пункте.

Оснований для отмены постановления, прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения, и освобождении привлекаемое лицо от административной ответственности, либо возвращения административного материала в ФССП для повторного расследования, не имеется.

Согласно 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника Анапского отдела судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 08 февраля 2023 года по делу № 23023/23/1164225 в отношении заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья : Б.А. Михин