Решение по делу № 2-4152/2023 от 21.11.2023

Дело № 2-4152/2023

УИД 33RS0002-01-2023-003148-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 21 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Мысягиной И.Н.,

при секретаре Ивановой Я.М.,

при участии прокурора Андриановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны объекта, путем включения объекта в реестр федерального имущества, обязании совершить действия по приведению объекта в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил :

ФИО6, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО7 об обязании обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны объекта, путем включения объекта в реестр федерального имущества, обязании совершить действия по приведению объекта в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой <...> совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <...> проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения, связанные с эксплуатацией и надлежащим содержанием защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <...> <...> имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...> (здание <данные изъяты>). Защитное сооружение, инвентарный ###.

Проверка показала, что защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО) - противорадиационное укрытие, не удовлетворяет требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, требованиям Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ###, а также требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, а именно: в учреждении, эксплуатирующем ПРУ, не организовано создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункт 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункт 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N575; не организовано создание для оснащения ЗС ГО запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 1309; пункт 1.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); произведено устройство отверстий в ограждающих конструкциях ЗС ГО (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 1309; пункт 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО; пункт 3 Порядка содержания и использования ЗС ГО); инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления, отсутствует. Содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в ЗС ГО не обеспечивается (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 1309; пункты 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО; пункты 2, 3, 5 Порядка содержания и использования ЗС ГО); не обеспечено окрашивание инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: водопроводных труб - в зеленый; труб системы отопления - в коричневый (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 1309; пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО; пункт 9 Порядка содержания и использования ЗС ГО); в защитном сооружении отсутствует соответствующая документация (пункт 10 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. N1309; подпункты 1-7, 9-11, 14, 15, 17, 21 пункта 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); отсутствуют документы по организации проведения плановопредупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N1309; пункты 5.2.3 - 5.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО).

Кроме того, помещения ЗС ГО не укомплектованы ручными огнетушителями (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N 1309; пункт 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002г. ###; не предоставлены документы по организации ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения с целью проверки его состояния (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N1309; пункт 4.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###; не обеспечивается гидроизоляция ЗС ГО, в помещения допускается проникновение грунтовых вод (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 1309; пункты 3.2.1, 3.2.7 Правил эксплуатации ЗС ГО; пункт 2 Порядка содержания и использования ЗС ГО).

На основании приложения ### к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ### «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно пункту 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. ### осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Исходя из требований Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» федеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Полномочия собственника в отношении расположенного на территории <...> федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет ФИО9 ФИО8

Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 12 ГК РФ, ст. 39, ст. 45 ГПК РФ, ст. 1, 6, 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор <...> <...> просит суд:

- обязать ФИО10 обеспечить учет защитного сооружение гражданской обороны инвентарный ###, расположенного по адресу: <...> путем включения названного объекта в реестр федерального имущества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать ФИО11 в течение 12 месяцев с момента включения в реестр федерального имущества, совершить действия по приведению в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ### защитное сооружение гражданской обороны инвентарный ###, расположенное по адресу: <...>, а именно:

- организовать создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. ###;

- организовать создание для оснащения защитного сооружения гражданской обороны запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт 1.6 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- устранить устройство отверстий в ограждающих конструкциях защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- обеспечить инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления;

- обеспечить содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению защитного сооружения гражданской обороны. (пункты 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО);

- обеспечить окрашивание инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в разные цвета: водопроводных труб - в зеленый цвет; труб системы отопления - в коричневый (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оформить соответствующую документацию (подпункты 1-7, 9-11, 14, 15, 17, 21 пункта 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оформить документы по организации проведения плановопредупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны (пункты 5.2.3 - 5.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- укомплектовать помещения защитного сооружения гражданской обороны ручными огнетушителями (пункт 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оформить документы по организации ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения гражданской обороны с целью проверки его состояния (пункт 4.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- обеспечить гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны, в помещения допускается проникновение грунтовых вод (пункты 3.2.1, 3.2.7 Правил эксплуатации ЗС ГО).

Представитель прокуратуры <...> ФИО2 в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представить ответчика ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО13 – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом, согласно заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям указанным в письменном отзыве от 05.09.2023г., имеющимся в материалах данного гражданского дела.

Из письменного отзыва от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства, регулирующего отношения, связанные с эксплуатацией и надлежащим содержанием объектов гражданской обороны (защитных сооружений) на подведомственной территории, проведенной прокуратурой <...> Владимирской области с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу <...> и <...>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления, установлено, что при обследовании противорадиационного укрытия с инвентарным ###, расположенного в здании ФИО14» по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативных документов в области гражданской обороны, а именно: в учреждении, эксплуатирующем ПРУ, не организовано создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны; не организовано создание для оснащения ЗС ГО запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий; произведено устройство отверстий в ограждающих конструкциях ЗС ГО; инженерно-техническое оборудование, в ЗС ГО, за исключением элементов системы отопления, отсутствует, а содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в ЗС ГО не обеспечивается; не обеспечено окрашивание инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: водопроводных труб в зеленый; труб системы отопления - в коричневый; в защитном сооружении отсутствует соответствующая документация; не представлены документы по организации проведения планово- предупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения; не обеспечивается гидроизоляция ЗС ГО.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.2008г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу п.2 Положения о ГО подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п. 3 Положения о ГО федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Пунктом 10 Положения о ГО установлено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной зашиты, являются, в том числе: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке к содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту издан Приказ МЧС РФ от 15.12.2002г. ### «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных ооружений гражданской обороны».

Требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время определены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Исходя из требований Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О совершенствовании учета федерального имущества», федеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора; ФИО15 в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002г. ### утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правил).

Согласно п. 1.2 Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Судом установлено, что прокуратурой <...> совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <...>, по <...> проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения, связанные с эксплуатацией и надлежащим содержанием защитных сооружений гражданской обороны.

На территории <...>, по адресу: <...> (здание ФИО16) расположено защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный ###.

Проведенная прокуратурой проверка показала, что указанное защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, находящееся в федеральной собственности, содержится с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, а также не соответствует требованиям Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ###, а также требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, а именно:

в учреждении, эксплуатирующем ПРУ, не организовано создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###; пункт 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002г. ###; пункт 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N575;

не организовано создание для оснащения защитного сооружения гражданской обороны запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N 1309; пункт 1.6 Правил эксплуатации ЗСГО);

произведено устройство отверстий в ограждающих конструкциях защитного сооружения гражданской обороны (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N 1309; пункт 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО; пункт 3 Порядка содержания и использования ЗС ГО);

инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления, отсутствует. Содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в защитном сооружении гражданской обороны не обеспечивается (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N 1309; пункты 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО; пункты 2, 3, 5 Порядка содержания и использования ЗС ГО);

не обеспечено окрашивание инженерных систем внутри защитного сооружении гражданской обороны в разные цвета: водопроводных труб - в зеленый цвет; труб системы отопления - в коричневый (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N1309; пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО; пункт 9 Порядка содержания и использования ЗС ГО);

в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует соответствующая документация (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N 1309; подпункты 1-7, 9-11, 14, 15, 17, 21 пункта 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО);

отсутствуют документы по организации проведения плановопредупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N1309; пункты 5.2.3 - 5.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО).

Кроме того, помещения указанного защитного сооружения гражданской обороны не укомплектованы ручными огнетушителями (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N 1309; пункт 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002г. ###; не предоставлены документы по организации ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения гражданской обороны с целью проверки его состояния (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N 1309; пункт 4.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002г. ###; не обеспечивается гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны, в помещения допускается проникновение грунтовых вод (пункт 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. N 1309; пункты 3.2.1, 3.2.7 Правил эксплуатации ЗС ГО; пункт 2 Порядка содержания и использования ЗС ГО).

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ., составленным помощником прокурора <...> <...> ФИО4, а также письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ### содержащим сведения о проведенном обследовании защитного сооружения гражданской обороны, проведенным ОНДиПР по городу <...> <...>м УНДиПР ГУ МЧС России <...>. (л.д.###).

Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие, расположенное на территории <...> <...>, по адресу: <...> (здание ФИО17), защитное сооружение, инвентарный ###, находится в собственности Российской Федерации.

Из ответа администрации ФИО18» следует, что защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное на территории <...>, по адресу: <...> (здание ФИО19) входит в перечень 32 защитных сооружений гражданской обороны Министерства обороны, из которых 30 противорадиационных укрытий и 2 укрытия.

Согласно выписке из журнала учета ЗС ГО МО «<...>» следует, что защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное на территории <...>, по адресу: <...> (здание ФИО20), с инвентарным номером ###), находится в ведомственной принадлежности ФИО21 фактически эксплуатируется МБОУ «Чамеревская СОШ». (л.д.###).

Из акта обследования защитного сооружения ГО (ПРУ) инвентарный ###, утвержденного ФИО23» следует, что защитное сооружение гражданской обороны: инвентарный номер в реестре защитных сооружений гражданской обороны МЧС России ###, инвентарный номер ГУ ФИО22 ###, расположенное по адресу: <...>, средняя школа, согласно проектной и иной технической документации является подвальным помещением школы и используется как подвал. Комиссией предложено: исключить объект, расположенный по адресу: <...>, средняя школа, инвентарный ### из журнала защитных сооружений гражданской обороны (л.д.###).

Как следует из ответа ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ. ###, во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № ### «О защитных сооружениях гражданской обороны», ФИО25 проведена сверка учетных данных в отношении защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в федеральной собственности, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ., отнесенных к федеральной собственности в силу закона, в том числе составляющих имущество государственной казны Российской Федерации, перечень утвержден сторонами.

Из вышеуказанного перечня следует, что на территории <...> Владимирской области числится защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) ###, расположенное в административном здании по адресу: <...> кадастровый ###, закрепленное на праве оперативного управления за ФИО27. Кроме того, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ФИО26, вышеназванное защитное сооружение гражданской обороны не выделено в отдельный объект учета, а учтено в составе вышеуказанного здания с реестровым номером ###, документы по данному защитному сооружению гражданской обороны в ФИО28 отсутствуют. Вместе с тем, проверить соответствует ли действительности предоставленная администрацией МО «<...>» информация в отношении остальных защитных сооружений, расположенных на территории <...> Владимирской области не представляется возможным, ввиду отсутствия объектов защитных сооружений гражданской обороны в вышеуказанном перечне. (л.д. ###).

Из приложения ### к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно пункту 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. ### осуществляет Правительство Российской Федерации.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества, находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных, ему служб и агентств, в том числе, в части определения стоимости эксплуатационных затрат.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. ### «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением о межрегиональном территориальном управлении ФИО30, утвержденным приказом ФИО31 от 16.12.2016г. ###, ФИО33 (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории ФИО32.

В соответствии с пунктом 4 указанного положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, полномочия собственника в отношении расположенного на территории <...> федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет ФИО34

Обязанность по соблюдению правил эксплуатации и содержания защитного сооружения гражданской обороны возложена на указанное Межрегиональное управление.

Допущенные нарушения способствуют и могут привести к увеличению рисков значительных человеческих жертв при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по исполнению указанной обязанности, стороной ответчика суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что устранение вышеперечисленных нарушений необходимо для соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях гражданской обороны общества, в том числе при чрезвычайных ситуациях.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора <...> <...>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Суд считает возможным обязать ответчика обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны инвентарный ###, расположенного по адресу: <...> путем включения названного объекта в реестр федерального имущества, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчика в течение 12 месяцев, с момента включения защитного сооружения гражданской обороны в реестр федерального имущества, совершить действия по приведению в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. ###, указанное защитное сооружение гражданской обороны, а именно: организовать создание звена по обслуживанию данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002г. ###; организовать создание для оснащения защитного сооружения гражданской обороны запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт 1.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); устранить устройство отверстий в ограждающих конструкциях защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО); обеспечить инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления; обеспечить содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в защитном сооружении гражданской обороны (пункты 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО); обеспечить окрашивание инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в разные цвета: водопроводных труб - в зеленый цвет; труб системы отопления - в коричневый (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО); оформить соответствующую документацию (подпункты 1-7, 9-11, 14, 15, 17, 21 пункта 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО); оформить документы по организации проведения плановопредупредительного ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны (пункты 5.2.3 - 5.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО); укомплектовать помещения защитного сооружения гражданской обороны ручными огнетушителями (пункт 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО); оформить документы по организации ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения гражданской обороны с целью проверки его состояния (пункт 4.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО); обеспечить гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны, в помещения допускается проникновение грунтовых вод (пункты 3.2.1, 3.2.7 Правил эксплуатации ЗС ГО).

Определяя данные сроки, суд считает, что они являются достаточными для устранения ответчиком нарушений законодательства в сфере гражданской обороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО35, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО37 ФИО36 (ИНН: ###, ОГРН: ###) обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны инвентарный ###, расположенного по адресу: <...> путем включения названного объекта в реестр федерального имущества, в течение 6 месяцев с момента вступления решен суда в законную силу.

Обязать ФИО38 (ИНН: ###, ОГРН: ###) в течение 12 месяцев, с момента включения защитного сооружения гражданской обороны в реестр федерального имущества, совершить действия по приведению в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, защитное сооружение гражданской обороны инвентарный ###, расположенное по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить инженерно-техническое оборудование, за исключением элементов системы отопления;

обеспечить содержание имеющегося оборудования в готовности к использованию по назначению в защитном сооружении гражданской обороны (пункты 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оформить соответствующую документацию (подпункты 1-7, 9-11, 14, 15, 17, 21 пункта 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- укомплектовать защитное сооружение гражданской обороны ручными огнетушителями (пункт 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Мысягина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Н. Мысягина