Дело № 2-1844/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре судебного заседания – Лукуша А.А., с участием представителя истца – ФИО1 (до перерыва), представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю об установлении факта нахождения на иждивении супруга,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику, в котором просит установить факт нахождения истца на иждивении супруга ФИО2 на момент его смерти ДД.ММ.ГГГГ, обязать государственное учреждение — Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по (далее – ответчик, Отделение) назначить истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является пенсионеркой, проживала вместе со своим мужем-пенсионером, который до момента своей смерти зарабатывал на 10000 руб. больше истца. Фактически истец находилась на иждивении своего мужа. Обратившись к ответчику, ей разъяснили, что необходимо установить факт нахождения на иждивении мужа, в связи с чем истец обратилась с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на том, что доходы супруга являлись для истца постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме, считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт ее нахождения на иждивении супруга.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).

В части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 этого Федерального закона).

Законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Поскольку факт нахождения на иждивении зависит от того, что служит для члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию — собственный доход или помощь умершего, само по себе совместное проживание умершего и члена его семьи или то обстоятельство, что доход умершего (заработная плата, пенсия, иные источники дохода), превышающие доход члена его семьи, не может свидетельствовать о факте нахождения на иждивении.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010 № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Из выше приведенных норм права следует, что для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособность лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Иждивение предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

С учетом указанных положений при установлении факта нахождения на иждивении подлежит доказательству предоставление умершим супругом полного содержания или получение от него помощи, которая была бы для истца постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для установления факта нахождения на иждивении одновременно подлежит установлению наличие двух признаков: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица.

В соответствии с п. 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Севастополя от 28.01.2021 № 11-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в городе Севастополе на 2021 год» установлена величина прожиточного минимума в городе Севастополе на 2021 год для пенсионеров - 9862 руб.

Судом установлено и следует из материалов дела, что размер пенсии ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ составил 12170 руб. 54 коп.

Размер пенсии мужа истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на октябрь 2021 года составил 21691 руб. 94 коп.

Суд соглашается с доводом ответчика, что заявителем не представлено ни одного доказательства, подтверждающего наличие права (статья 10 Федерального закона № 400-ФЗ) и факта того, что помощь умершего супруга для заявителя была постоянным и основным источником средств к существованию, ни доказательства того, что назначенная истцу пенсия не покрывала установленного законом прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц.

Также обстоятельством, имеющим юридическое значение по настоящему делу, является определение соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходам.

В отсутствие указанных доказательств невозможно установить как размер общих доходов супругов, так и размер расходов супругов на содержание всей семьи, включая затраты на оплату коммунальных платежей, ремонт жилого помещения, приобретение лекарств, бытовой техники, одежды, мебели и т.п.

Согласно приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы:

а) о смерти кормильца;

б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца;

д) о возрасте умершего кормильца.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения):

а) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

в) об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

г) об отсутствии трудоспособных родителей (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

д) подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет, и не работает (пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

е) подтверждающие возраст гражданина, за которым осуществляется уход (пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

ж) подтверждающие родственные отношения гражданина, за которым осуществляется уход, с умершим кормильцем (пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

з) подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и) подтверждающие, что другой член семьи умершего кормильца не получает страховую пенсию по случаю потери кормильца в связи с уходом за теми же детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца (пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

к) о том, что гражданин является инвалидом (пункты 3, 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

л) об утрате источника средств к существованию (часть 5 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

м) подтверждающие период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи) (часть 9 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

н) подтверждающие, что пасынок (падчерица) находился (находилась) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) (часть 9 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях");

о) о смерти второго родителя (часть 4 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

п) об индивидуальном пенсионном коэффициенте второго умершего родителя (часть 4 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

р) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (части 5, 10 статьи 15 и часть 8 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях");

с) об отказе умершего кормильца от установленной ему страховой пенсии по старости (пункт 3 части 15 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

т) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

у) о том, что умерший кормилец после возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости не являлся получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 16 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

ф) о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (часть 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

х) о замещении умершим кормильцем после 1 января 2017 г. должностей, предусмотренных частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", и (или) об освобождении от данных должностей (прекращении полномочий) (пункт 3 части 15 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

ц) о периодах прохождения умершим кормильцем военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях, органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и органах принудительного исполнения Российской Федерации, иной службы или осуществления деятельности (работы), в период которой на гражданина не распространялось обязательное пенсионное страхование, а также об увольнении со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 г. и неприобретении права на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета (часть 12 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 26 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: о смерти кормильца; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; о возрасте умершего кормильца на дату смерти.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, представляются документы:

- о нахождении нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца; об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

- подтверждающие, что пасынок (падчерица) находился (находилась) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);

- подтверждающие период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи);

- о нетрудоспособных членах семьи, имеющих право на страховую пенсию по случаю потери кормильца;

- об отсутствии трудоспособных родителей;

- подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет;

- подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи, занятый уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет, не работает (трудовая книжка);

- подтверждающие возраст гражданина, за которым осуществляется уход; подтверждающие родственные отношения гражданина, за которым осуществляется уход, с умершим кормильцем;

- подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца;

- о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим; о смерти второго родителя;

- подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;

- об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31 декабря 2014 г.; об утрате источника средств к существованию;

- о том, что умерший кормилец после возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости не являлся получателем ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет перечень способов защиты гражданских прав.

При этом необходимыми условиями для применения способа защиты права являются: наличие нарушенного права; определение того, в чем конкретно выразилось нарушение права Истца со стороны территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе; наличие причинно-следственной связи между нарушением права Истца и действиями должностного лица.

Таким образом, в силу отсутствия условий, необходимых для применения признания права как способа защиты гражданских прав, суд не усматривает правовых основания для обязания ответчика назначить ФИО4 страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 400-ФЗ.

Суд отклоняет доводы истца о том, что размер ее самостоятельного дохода является недостаточным для оплаты коммунальных услуг.

Представленные истцом договор об оказании физкультурно-оздоровительных услуг от ДД.ММ.ГГГГ и справка об оплате медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ также не подтверждают факт нахождения истца на иждивении умершего супруга.

С учетом изложенных обстоятельств, оценки представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы с учетом требований ст. 98 ГПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий – А.А. Байметов

Мотивированное решение составлено 21.07.2022.