Дело № 2-791/2023 (2-5593/2022)

УИД 32RS0027-01-2021-007173-97 председательствующий-судья Артюхова Э.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-3106/2023

гор. Брянск 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Богородской Н.А.

судей областного суда Горбачевской Ю.В., Бобылевой Л.Н.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 19 мая 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Заслушав доклад судьи Бобылевой Л.Н., объяснения ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в настоящее время работает директором и по совмещению преподавателем в ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии.

Считая отказ незаконным, ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просила суд: признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня наступления права на нее; обязать ответчика включить в педагогический стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем музыки в средней школе ФИО12 (1 год 11 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 11 месяцев) преподаватель ФИО11 и назначить пенсию с учетом обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 19 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки в средней школе ФИО12. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ФИО11 и назначить ей пенсию с учетом обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что суд не дал оценку ее доводам, касающимся периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 №2-П, от 24.05.2001 №8-П и определение от 5.11.2002 №320-О полагает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Указывает, что с учетом всех истребованных в судебном заседании документов, с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж превышает необходимые для назначения досрочной пенсии 25 лет педагогической деятельности.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности кружковода школы ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя музыки, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу преподавателем по классу фортепиано по контракту в ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебной части.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность директора и назначена директором ФИО11 путем перевода с ранее занимаемой должности, продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При исчислении стажа педагогической деятельности ответчик засчитал ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 мес. 00 дней) - преподаватель по классу фортепиано в ФИО11.

При этом не были включены в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 03 мес. 23 дня) кружковод, учитель музыки в средней школе ФИО12, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж педагогической деятельности за указанный период не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан, должность «кружковода» не предусмотрена разделом «Наименования должностей» Списка, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 и включение в педагогический стаж отпусков по уходу за детьми, начавшихся после 05.10.1992 г., не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, утвержденными Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель по классу фортепиано, заместитель директора по учебной части ФИО11, поскольку не выполняются одновременно два условия, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а именно: на 01.01.2001 необходимо иметь стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 Списка, не менее 16 лет 8 месяцев; необходимо иметь факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Принимая во внимание, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 мес. 00 дней) - преподаватель по классу фортепиано в ФИО11 был засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, то оснований для разрешения и удовлетворения исковых требований в данной части у суда не имелось.

Разрешая остальные требования о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорных периодов времени, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки в средней школе ФИО12, поскольку материалами дела подтверждены основные условия: наименование должности (учитель), для указанного типа учреждений (средняя школа) предусмотрена Списком.

Решение суда в данной части не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 11 месяцев) - преподаватель ФИО11, суд отказал, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истца не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия находит данный вывод суда соответствующим нормам материального права.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей №1067, №781 в пункте 2 предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), среди которых детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств, и в пункте 2 предусмотрены должности, в том числе: директор (начальник, заведующий); заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; педагог дополнительного образования.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Правил 1999 года в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2001 года № 79 работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

Пунктом 4 данного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что изменения и дополнения, внесенные этим Постановлением в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и в утвержденные этим Постановлением Список и Правила, применяются при исчислении выслуги за периоды работы начиная с 01 ноября 1999 года, а в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 данного Постановления, и ранее этой даты.

В соответствии с пунктом 1 этого же Постановления Правительства Российской Федерации работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 01 января 2001 года засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрен и постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, суд первой инстанции при разрешении исковых требований руководствовался законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, наименование должности ФИО1 в спорный период времени, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «преподаватель» не соответствует наименованию должности «педагог дополнительного образования», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списков № 1067, 781.

При этом указанные должности являются различными, каждая со своим функционалом, обе должности предусмотрены как Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (утвержден Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, действует с 1 января 1996 г.), так и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (приказы Минздравсоцразвития России от 14.08.2009 № 593, от 26.08.2010 № 761н).

Согласно же разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей судом не допускается.

Доводы апеллянта о необходимости применения ранее действовавшего законодательства, в частности постановления Правительства от 06 сентября 1991 года № 463, поскольку последующие изменения повлекли ухудшение ее прав, судебная коллегия находит несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы ФИО1 об осуществлении в спорные периоды времени педагогической деятельности, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж, не состоятельны, поскольку из разъяснений, данных в абзацах 6, 7 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых педагог дополнительного образования, директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списков №1067, № 781, включаются в специальный стаж, если на 1 января 2001 года, у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает оспариваемое решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену решения суда, в том числе и безусловную (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Брянска в срок, не превышающий трех месяцев, со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Н.А.Богородская

Судьи Ю.В.Горбачевская

Л.Н.Бобылева

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года.