Решение по делу № 2-1885/2023 от 27.01.2023 | Кировский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2-1885/2023 26 января 2023 года

УИД: 78RS0006-01-2022-009114-73

В окончательной форме 27 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Салоухина Р.И.,

при помощнике судьи Богдановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Опытно-конструкторское бюро «Электроавтоматики» имени П.А. Ефимова» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Акционерному обществу «Опытно-конструкторское бюро «Электроавтоматики» имени П.А. Ефимова», уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

1. Обязать АО «ОКБ «Электроавтоматика» не позднее 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу привести защитное сооружение гражданской обороны № с кадастровым номером № площадью 1 096,3 кв. м. по адресу: <адрес>, - в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и создать необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранив нарушения требований Правил № 583 и СП.88.13330.2014, а именно:

- освободить путь движения к входу № 6-2 в ЗС ГО от мусора;

- восстановить герметичность ворот и дверей, обеспечить возможность закрытия всех затворов, плотного их прижимания усилием одного человека, обеспечить наличие съемных легких экранов или щитов в открытом положении:

- обеспечить наличие подставок (упоров) герметических дверей № 8-2, 9-2, 10-2, 11-2 в открытом положении;

- сбить штукатурку с потолков и стен, обеспечить внутреннюю отделку помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

- окрасить ёмкости хранения горюче-смазочных материалов в жёлтый цвет;

- инженерно-техническое оборудование, системы вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения привести в исправное состояние;

- заменить фильтры с истекшим сроком эксплуатации, хранить фильтры г в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой;

- закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

- установить и законсервировать дизельную электростанцию;

- установить канализационное оборудование, закрыть и опечатать неиспользуемые санузлы;

- разработать документацию на защитное сооружение гражданской обороны, а именно: план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей, эксплуатационную схему систем вентиляции, эксплуатационную схему систем водоснабжения и канализации, эксплуатационную схему систем электроснабжения;

- обеспечить ведение журналов: 1) регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), 2) учёта обращения укрываемых за медицинской помощью, 3) учёта работы ДЭС

- промаркировать герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним, обозначить направление движения воздуха на воздуховодах;

- указать порядковый номер белой краской с наружной и внутренней сторон на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ;

- промаркировать все внутреннее оборудование защитного сооружения;

- выполнить осветительные приборы для систем освещения во взрывозащищенном исполнении;

- обеспечить наличие и работоспособность громкоговорителей, подключенных к городской и местной сетям проводного вещания.

А также взыскать с АО «ОКБ «Электроавтоматика» расходы на уплату государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее - спецпрокуратура) проведен мониторинг содержания защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

Установлено, что в силу договора от 20.11.2015 № 05-Б/ГО-0329 ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны между МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и АО «ОКБ «Электроавтоматика» последнему передано ЗС ГО № с кадастровым номером № площадью 1 096,3 кв. м. по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.5.2. 2.5.7 указанного договора АО «ОКБ «Электроавтоматика» обязано сохранять ЗС ГО, поддерживать его в постоянной готовности к использованию по предназначению, принимать меры по его совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов, нести расходы по содержанию ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению.

Актом приёма-передачи, который является приложением к договору от 20.11.2015 № 05-Б/ГО-0329, ЗС ГО № вместимостью 1 500 чел. принят АО «ОКБ «Электроавтоматика».

По факту неготовности ЗС ГО № к безопасному пребыванию в нём укрываемых АО «ОКБ «Электроавтоматика» 10.12.2020 Управлением по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу выдано предписание № со сроком устранения нарушений 02.08.2021, которое до настоящего времени не исполнено.

19.10.2022 и 20.01.2023 спецпрокуратурой в ходе обследования ЗС ГО № установлено, что герметичность дверей не обеспечена - резина на герметических дверях имеет повреждения, ручки сломаны, уплотнительные рамки повреждены. Присутствуют седы ржавчины. Отсутствует маркировка дверей.

Отсутствуют упоры герметических дверей № 8-2, 9-2, 10-2, 11-2 в открытом положении.

Вентили и клапаны систем вентиляции, водоснабжения и канализации не опечатаны. Системы вентиляции, водоснабжения и канализации демонтированы. Отсутствуют резервуары и ёмкости для питьевой воды и пожаротушения. Ёмкости горюче-смазочных материалов не окрашены в жёлтый цвет. Ячейковые фильтры установлены в ячейках, ржавые. Имеющиеся фильтры ФП-300 эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации. Дизельная электростанция на период ремонта не законсервирована.

Отсутствуют громкоговорители.

В помещениях ЗС ГО № ведутся ремонтные работы: накоплены строительные материалы и отходы. Стены и потолки ЗС ГО № оштукатурены. Пути эвакуации загромождены строительными материалами и отходами. Освещение тамбуров осуществляется с использованием люминесцентных ламп.

Путь эвакуации на выходе № 6-2 загромождён строительными материалами и отходами.

Не представлены следующие документы ЗС ГО: план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей; эксплуатационная схема систем вентиляции; эксплуатационная схема систем водоснабжения и канализации; эксплуатационная схема систем электроснабжения.

Представлены, но не заполнены журналы 1) регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). 2) учёта обращения укрываемых за медицинской помощью, 3) учёта работы ДЭС.

Письмом от 24.10.2022 № АО «ОКБ «Электроавтоматика» подтвердило применение при ремонте ЗС ГО № смеси штукатурной «Ротбанд» КНАУФ.

Таким образом, допущенные АО «ОКБ «Электроавтоматика» нарушения требований эксплуатации ЗС ГО № вместимостью 1 500 укрываемых нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Представитель истца, в лице старшего помощника прокурора Зелинской А.С., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений признал в полном объеме, также представил письменную позицию по существу иска.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу в лице ФИО2, действующего на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагал исковые требования, с учетом уточнений, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, в соответствии с договором от 20.11.2015 № 05-Б/ГО-0329 ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны между МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и АО «ОКБ «Электроавтоматика» последнему передано ЗС ГО № с кадастровым номером № площадью 1 096,3 кв. м. по адресу: <адрес>.

Отсутствуют упоры герметических дверей № 8-2, 9-2, 10-2, 11-2 в открытом положении.

Отсутствуют громкоговорители.

Путь эвакуации на выходе № 6-2 загромождён строительными материалами и отходами.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу абз. 2 и 6 п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583), в силу п. 1.2 которых выполнение требований Правил № 583 обязательно при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.6 Правил № 583 для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3.

В силу п. 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно н. 3.2.3 Правил № 583 пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

В соответствии с п. 3.2.5 Правил № 583 во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами.

В силу и. 3.2.8, 3.2.10 Правил № 583 оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона. Ёмкости хранения горюче-смазочных материалов окрашиваются в жёлтый цвет.

Согласно п. 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13 Правил № 583 инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО. Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции. Не допускается эксплуатация в мирное время: вентиляционных систем, защищенной дизельной электростанции (далее - ДЭС), фильтров-поглотителей, предфильтров, фильтров для очистки воздуха от окиси углерода (ФГ-70), средств регенерации воздуха, гравийных воздухоохладителей.

В силу п. 3.2.16, 3.2.17 Правил № 583 масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при оценке технического состояния.

В соответствии с п. 3.2.24, 3.2.25 Правил № 583 санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны, дизельные электростанции после испытаний подлежат консервации.

Согласно п. 3.6 Правил № 683 в ЗС ГО должна быть следующая документация: 1) паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; 2) журнал оценки технического состояния ЗС ГО; 3) сигналы оповещения гражданской обороны; 4) план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; 5) план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6) планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7) список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8) эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9) эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10) эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11) инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; 12) инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 13) инструкция по обслуживанию ДЭС; 14) инструкция о мерах пожарной безопасности; 15) правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 16) журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); 17) журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 18) учета работы ДЭС; 19) журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 20) схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 21) список телефонов.

В силу п. 4.1.6. Правил № 583 результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО.

В соответствии с п. 4.2.3, 4.2.4 Правил № 583 проверка защитно- герметических и герметических ворог, дверей, ставней и их механизмов задраивания осуществляется внешним осмотром и практическим испытанием в действии. Состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все затворы. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека.

Согласно п. 4.3.9 Правил № 683 все герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним должны быть промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха.

В силу п. 6.2.2 Правил № 683 на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

Пунктом 11.2.1 Свода правил от 18.02.2014 № 88.13330.2014 (далее - СП.88.13330.2014) предписано выполнение осветительных приборов для систем освещения ЗС ГО, расположенных в зоне воздействия ударной волны, во взрывозащищенном исполнении.

Согласно п. 12.1 СП.88.13330.2014 каждое убежище должно быть обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания.

С учетом вышеизложенного, а также с учетом признания иска ответчиком, которое занесено в протокол судебного заседания, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец при обращении в суд государственную пошлину не оплачивал.

Согласно с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000 рубль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67,167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Опытно-конструкторское бюро «Электроавтоматики» имени П.А. Ефимова» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать АО «ОКБ «Электроавтоматика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), не позднее 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу привести защитное сооружение гражданской обороны № с кадастровым номером № площадью 1 096,3 кв. м. по адресу: <адрес>, - в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и создать необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранив нарушения требований Правил № 583 и СП.88.13330.2014, а именно:

- освободить путь движения к входу № 6-2 в ЗС ГО от мусора;

- обеспечить наличие подставок (упоров) герметических дверей № 8-2, 9-2, 10-2, 11-2 в открытом положении;

- окрасить ёмкости хранения горюче-смазочных материалов в жёлтый цвет;

- установить и законсервировать дизельную электростанцию;

- установить канализационное оборудование, закрыть и опечатать неиспользуемые санузлы;

- промаркировать все внутреннее оборудование защитного сооружения;

-выполнить осветительные приборы для систем освещения во взрывозащищенном исполнении;

Взыскать с Акционерного общества «Опытно-конструкторское бюро «Электроавтоматики» имени П.А. Ефимова» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Р.И. Салоухин