№ 12-185/2023
№ 64RS0047-01-2023-002786-81
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2023 года г.Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Корчуганова К.В., рассмотрев дело по жалобе представителя ПАО «Совкомбанк» на постановление №-АД от <дата> по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – заместителем главного судебного пристава Саратовской области полковника внутренней службы ФИО2, в отношении публичного акционерного общества «Совкомбанк»,
установил:
постановлением заместителем руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области №-АД от <дата> публичное акционерное общество «Совкомбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с постановлением представителем ПАО «Совкомбанк» подана жалоба на указанное постановление, в которой указано, что телефонный разговор не состоялся с ФИО1, успешного соединения не было, в связи с чем вывод о взаимодействии ошибочен. Психологического давления в смс не отказывалось, а только убеждение человека в погашении долга. Таким образом, банком соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 03.07.2016 года №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». Полагает штраф необоснованно завышенным и снизить его размер.
Лицо, подавшее жалобу, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материал дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).
Указанный Федеральный закон от № 230-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
Способы взаимодействия с должником определены статьёй 4 вышеуказанного Закона, согласно которому при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя, в том числе почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются:
1) информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах:
а) наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя);
б) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
в) сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;
2) фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение;
3) сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;
4) сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования);
5) реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона №230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: 5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:
а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;
б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» законодательство Российской Федерации о потребительском кредите (займе) основывается на положениях Гражданской кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федеральной закона, Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «С микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» и других федеральных законов, регулирующих отношения указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.
Закон о потребительском кредите (займе) определяет понятие кредитор как предоставляющую или предоставившую потребительский кредит кредитную организацию, предоставляющую или предоставившую потребительский заем кредитную организацию и не кредитную финансовую организацию, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя (статья 3).
Согласно статье 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что ПАО «Совкомбанк» является кредитором, в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом № 353-ФЗ и субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Из материалов дела следует, что Банком с момента образовавшейся просроченной задолженности в период с <дата> по <дата> на телефонный номер, принадлежащий заявителю было осуществлено 13 телефонных звонков (<дата> в 17:07:51 продолжительностью 00:00:03, <дата> в 17:17:44 продолжительностью 00:00:04, <дата> в 17:36:56 продолжительностью 00:00:07, <дата> в 15:20:17 продолжительностью 00:00:16, <дата> в 16:37:59 продолжительностью 00:00:04, <дата> в 15:57:34 продолжительностью 00:00:08, <дата> в 16:10:05 продолжительностью 00:00:07). А также смс сообщения с альфанумерического номера Sovcombank <дата> с сообщением: «<данные изъяты>.
Должник был введен в заблуждение относительно того что документы готовятся в суд, что имеет цель не уведомить должника об имеющейся задолженности в соответствии с Федеральным законом № 230-ФЗ, а оказывает тем самым на ФИО1 психологическое давление.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами должностного лица у суда не имеется.
В связи с чем действия ПАО «Совкомбанк» были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ПАО «Совкомбанк» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 14.57 названного Кодекса.
Учитывая, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для снижения административного штрафа, учитывая неоднократное привлечение общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в данном случае не имеется.
Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения
Таким образом, в удовлетворении жалобы ПАО «Совкомбанк» на постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – заместителя главного судебного пристава Саратовской области полковника внутренней службы ФИО2 №-АД от <дата> о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – заместителя главного судебного пристава Саратовской области полковника внутренней службы ФИО2 №-АД от <дата> о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ПАО «Совкомбанк» - без удовлетворения.
Судья К.В. Корчуганова