УИД 79RS0002-01-2022-005080-43

Дело № 2-2659/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя истцов ФИО2,

представителя третьего лица мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах ФИО7 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах ФИО7 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, мотивируя тем, что 05.05.2022 Биробиджанским районным судом вынесено решение по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО6 к ОГБУ «МФЦ», мэрии города МО «Город Биробиджан» об установлении факта проживания и признании права на получение мер социальной поддержки. Биробиджанский районный суд решил признать право на получение мер социальной поддержки за ФИО6 и обязать ОГБУ «МФЦ» выдать ей свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в замен утраченного помещения из расчета площади утраченного жилого помещения - 44,00 кв.м..

05.08.2022 ФИО6 выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения №, согласно которого размер выплаты составляет 3 440 096 рублей, общая площадь утраченного жилого помещения составляет 44,00 кв.м., стоимость одного кв.м. составляет 78 184 рубля.

22.06.2022 ФИО6 выдан исполнительный лист согласно которому мэрия города МО «Город Биробиджан» обязана предоставить в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Указанное жилое помещение внесено в перечень утраченных жилых помещений в результате ЧС природного и технологического характера в 2020 году, утвержденный губернатором ЕАО в третьем квартале 2022 года.

Просят суд обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное ФИО6 свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения №, в графе «Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья» указать «116 846 рублей», в графе «Размер выплаты» указать «5 141 224 рублей 00 копеек».

Определением от 18.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО, департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах ФИО7 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Также просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб. Суду пояснила, что жилое помещение внесено в перечень утраченный помещений, который утвержден губернатором ЕАО 12.08.2022.

Представитель третьего лица мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что Минстрой России по субъектам РФ по ЧС 2020 года закладывает и выделяет денежные средства из федерального бюджета в фиксированной сумме – 78184 рубля за 1 кв.м. Перечень подписан губернатором 29.09.2020, остальные Перечни являются дополнением к Перечню от 29.09.2020, так как люди устанавливали свое право через суд и имелась объективная необходимость дополнять первоначальный Перечень. Истцы установили по решению Биробиджанского районного суда факт проживания только в 2022 году и право на получение мер господдержки, то есть правоотношения, возникшие на дату ЧС.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве вопрос об обосновании исковых требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание представители третьих лиц департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.05.2022 за ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году. На мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность включить жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации 2020 года в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО. На ОГБУ «МФЦ в ЕАО» возложена обязанность включить сведения о ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации 2020 года; выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения для ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО4 – 44 кв.м; выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения для ФИО8, ФИО9, ФИО10 – 43,7 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 15.06.2022.

05.08.2022 ФИО6 и иным участникам общей долевой собственности в приобретаемых жилых помещениях выдано свидетельство № на приобретение жилого помещения как пострадавшим в 2020 году результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления. <адрес> жилого помещения 44,00 кв.м., стоимость одного кв.м. – 78 184 рубля. Всего размер выплаты – 3 440 096 рублей.

В силу п. 9 Порядка от 26.11.2020 № 525-рп размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

В соответствии с п. 11. Порядка от 26.11.2020 № 525-рп, граждане, указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, для получения выплаты не позднее 15.11.2021 подают в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» либо его филиалы по месту нахождения утраченного жилого помещения документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г» и «к» п. 10 настоящего Порядка.

Граждане, указанные в пп. «а» п. 3 настоящего Порядка и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, для получения выплаты не позднее 01.07.2021 подают в ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» документы, предусмотренные пп. «а», «б», «в», «г» и «л» пункта 10 настоящего Порядка.

Граждане, указанные в пп. «б» п. 3 настоящего Порядка, для получения выплаты не позднее 01.07.2021 подают в ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» документы, предусмотренные пп. «а», «б», «в», «г», «ж» и «м» п. 10 настоящего Порядка.

Для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - ОГБУ «МФЦ»), формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, которые в течение 3 дней со дня окончания формирования, согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по Еврейской автономной области), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по Еврейской автономной области) и в течение 3 рабочих дней со дня последнего согласования утверждается губернатором Еврейской автономной области.

После утверждения списка губернатором Еврейской автономной области ОГБУ «МФЦ» формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Департамент обеспечивает утверждение перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

В силу пунктов 4 и 5 Порядка выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно. Выплата гражданам предоставляется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области перечня.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327, для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Минстрой России перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений и общая площадь поврежденных жилых помещений.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 11 указанных Правил при расчете размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.

В судебном заседании установлено, что 12.08.2022 губернатором Еврейской автономной области утвержден список – перечень утраченных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в августе – сентябре 2020 года на территории ЕАО, под порядковым номером 418 внесены сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.

В соответствии с приказом Минстроя России от 20.06.2022 № 501/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2022 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в Еврейской автономной области составляет 116 846 рублей.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выплата истцам на приобретение жилого помещения должна быть произведена исходя из показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра на III квартал 2022 года, который в соответствии с вышеуказанным приказом Минстроя России составляет 116 846 рублей.

При таких обстоятельствах, искровые требования являются обоснованными, указанная сумма подлежит внесению в свидетельство в графу «стоимость одного квадратного метра общей площади жилья». Соответственно подлежит изменению и размер выплаты, указанный в свидетельстве № на 5 141 224 рубля.

Рассматривая заявление ФИО6 о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По общему правилу, отнесение судебных расходов на ответчика обусловлено тем, что истцу (заявителю) пришлось обратиться в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной (ответчиком), то есть расходы возлагаются на лицо, следствием действий которого явилось нарушение права истца.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 86-КГ17-4 и от 12.07.2016 № 22-КГ16-5, под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Выражение несогласия ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с доводами истца, по смыслу приведенных норм и разъяснений, не является тем оспариванием прав истца, которое ведет к возложению на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

Если суд не установит факт нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в суд, либо оспаривания ответчиком защищаемых прав, то в таких случаях судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика (определение Судебной коллегии по экономическим спорам от 11.07.2017 № 305-КГ15-20332).

Из содержания вышеуказанного решения не следует, что при рассмотрении дела судом установлен факт нарушения ОГБУ «МФЦ в ЕАО» прав истца, в защиту которых он обратился в суд, либо оспаривания ответчиком защищаемых прав.

В связи с тем, что удовлетворение заявленного истцами требований не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания их прав со стороны ОГБУ «МФЦ в ЕАО», оснований для возложения на данного ответчика обязанности по возмещению судебных расходов, по мнению суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах ФИО7 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести изменения в выданное 05.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>) свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № в графе «Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «116 846 рублей», в графе «Размер выплаты» указать «5 141 224 рубля».

В удовлетворении заявления ФИО6 о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022.