Республика Коми, г. Сыктывкар дело № 2-2933/2023 (33-6445/2023)

УИД № 11RS0002-01-2022-003662-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Никитенковой Е.В., Пунегова П.Ф.,

при секретаре В.

рассмотрела в судебном заседании 24 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Комитеплоэнерго» (до переименования - ООО «Воркутинские ТЭЦ») на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 5 декабря 2022 года, которым исковые требования прокурора города Воркуты удовлетворены.

Общество с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» обязано в срок до 31 декабря 2023 г. выполнить следующие антитеррористические мероприятия на объекте топливно-энергетического комплекса – ТЭК Воркутинская ТЭЦ-2, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>

1. Оборудовать досмотровую площадку железнодорожного транспорта устройством принудительной остановки транспорта и противотаранным устройством.

2. Систему охранной сигнализации периметра территории объекта привести в соответствие с требованиями п. 174 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп.

Взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., объяснения представителя ООО «Комитеплоэнерго» Е.А. прокурора Ш.Б. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать ООО «Воркутинские ТЭЦ» в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса – оборудовать объект ТЭК Воркутинская ТЭЦ-2 ООО «Воркутинские ТЭЦ», расположенный по адресу: <Адрес обезличен> устройствами принудительной остановки и противотаранными устройствами, обеспечить систему охранной сигнализации периметра территории предъявляемым требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Б.К. на удовлетворении иска настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Воркутинские ТЭЦ» Б.В. исковые требования не признал, пояснив, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся, объем работ большой, требует значительного времени. Просил продлить срок для устранения выявленных нарушений.

Третье лицо Управление Росгвардии по Республике Коми в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещено, просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с решением суда, считая его необоснованным, поскольку срок для устранения нарушений установлен очень короткий, указывает, что судом не учтены представленные ответчиком доказательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, в период с 02.08.2021 по 16.08.2021 Управлением Росгвардии по Республике Коми осуществлена плановая проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса Воркутинская ТЭЦ-2 ООО «Воркутинские ТЭЦ», расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно акту проверки № <Номер обезличен> от 16.08.2021 выявлено нарушение требований п.п. 70, 73, 85, 137, 145, пп. «д», «е» п. 151, п. 174 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. ООО «Воркутинские ТЭЦ» выдано предписание № <Номер обезличен> от 16.08.2021 со сроком исполнения 16.08.2022.

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что часть нарушений, указанных в предписании не устранены (акт проверки № <Номер обезличен> от 30.08.2022). ООО «Воркутинские ТЭЦ» не оборудовало досмотровые площадки железнодорожного транспорта на объекте ТЭЦ-2 ООО «Воркутинские ТЭЦ» устройствами принудительной остановки и противотаранными устройствами.

По факту повторного неисполнения предписания 30.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении, ООО «Воркутинские ТЭЦ» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.

Из материалов дела усматривается, что Управление Росгвардии по Республики Коми неоднократно выдавало ООО «Воркутинские ТЭЦ» предписания об устранении выявленных нарушений. Однако нарушения на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверок, устранены не были. Данный факт ответчиком не оспаривался.

ООО «Воркутинские ТЭЦ» переименованы в ООО «Комитеплоэнерго».

Разрешая заявленные требования по существу спора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса и определяются в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Статьей 5 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов (часть 1). С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: 1) объекты высокой категории опасности; 2) объекты средней категории опасности; 3) объекты низкой категории опасности (часть 2).

Объекту топливно-энергетического комплекса – Воркутинская ТЭЦ-2 ООО «Воркутинские ТЭЦ», присвоена «низкая» категория по степени потенциальной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми установлены требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Вопреки доводам жалобы о неразумности сроков устранения недостатков, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции установил разумный срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 г., учитывая, что должником может быть поставлен вопрос об отсрочке в ходе исполнения решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 5 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Комитеплоэнерго» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 1 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи