29RS0018-01-2025-002383-48
Дело № 2-2020/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года город Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:
председательствующего судьи Глебовой М.А.,
при секретаре Мишуковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Архангельска к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» о возложении обязанности по укомплектованию медицинским оборудованием,
установил :
прокурор города Архангельска обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» о возложении обязанности по укомплектованию медицинским оборудованием, а именно: укомплектовать патолого-анатомическое отделение следующим оборудованием: системой обработки тканевых образцов ИВД, автоматической, полуавтоматической; микротомом ротационным в количестве 2 ед., микротомом криостатическим, баней водяной для расправления тканевых срезов; устройствами для подготовки и окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД, в т.ч. полуавтоматическим; микроскопами световыми стандартными в количестве 6 ед., термостатами лабораторными для чистых помещений в количестве 4 ед., центрифугой настольной общего пользования, весами лабораторными, машиной моющей для лабораторной посуды, прикладным программным обеспечением лабораторных анализаторов ИВД, комплектом оборудования для проведения аутопсии, весами для взвешивания органов при аутопсии, с установлением срока исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города в феврале 2025 года проведена проверка исполнения ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» законодательства при проведении патологоанатомических исследований. Ответчик осуществляет медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 23.08.2019 № JI041-01152-29/00553318. Ответчиком не соблюдаются Правила проведения патолого-анатомических исследовании, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.03.2016 № 179н. По состоянию на 25.02.2025 патологоанатомическое отделение ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» <адрес>) не оснащено: системой обработки тканевых образцов ИВД, автоматической, полуавтоматической (п. 1.1, 1.2); в требуемом количестве микротомом ротационным (п. 1.4, требуется 4, в наличии 2); в требуемом количестве микротомом криостатическим (п. 1.5, требуется 2, в наличии 1); баней водяной для расправления тканевых срезов (п. 1.7); устройствами для подготовки и окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД, в т.ч. полуавтоматическим (п. 1.8, 1.9); в требуемом количестве микроскопами световыми стандартными (п. 1.10, требуется 17, в наличии 11); в требуемом количестве термостатами лабораторными для чистых помещений (п. 1.12, требуется 10, в наличии 6); центрифугой настольной общего пользования (п. 1.13); весами лабораторными (п. 1.14); холодильниками лабораторными (п. 1.15); машиной моющей для лабораторной посуды (п. 1.17); прикладным программным обеспечением лабораторных анализаторов ИВД (п. 1.18); комплектом оборудования для проведения аутопсии (п. 2.1); весами для взвешивания органов при аутопсии (п. 2.3). По результатам проведенной проверки 07.03.2025 и.о. главного врача ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» внесено представление об устранении нарушений закона. По факту допущенных нарушений по постановлению прокуратуры города ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 15.04.2025 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Согласно информации ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» от 28.05.2025 в настоящее время осуществляются закупочные процедуры по приобретению 3 холодильников лабораторных. Иное оборудование, отсутствующее на 25.02.2025, в патолого-анатомическое отделение медицинской организации не поставлено. 18.04.2025 ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» в министерство здравоохранения области направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования для патолого-анатомического отделения. Ненадлежащее оснащение патолого-анатомического отделения ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» медицинским оборудованием не позволяет в полном объеме проводить прижизненные патолого-анатомические исследования по биопсийному (операционному) материалу, патолого-анатомические вскрытия (посмертное патологоанатомическое исследование внутренних органов и тканей умершего человека). Выявленные нарушения противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Архангельска Чарошникова Н.А. доводы искового заявления поддержала в полном объеме.
Представители ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» ФИО1 с иском не согласилась, не оспаривала факт неполной комплектации отделения, однако указала об отсутствии финансирования для приобретения необходимого оборудования, ссылалась на направление учредителю запросов о выделении денежных средств.
Третье лицо по делу министерство здравоохранения Архангельской области не направил отзыва, возражений, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения судом настоящего дела.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в т.ч. соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В силу положений статьи 79 указанного Закона медицинская организация обязана: 1) оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; 2) организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; 2.1) обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, а также создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи; 3) информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 4) соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах; 5) обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; 6) предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях; 7) информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию; 8) обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; 9) информировать органы внутренних дел в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, в случаях, установленных пунктом 5 части 4 статьи 13 настоящего Федерального закона; 10) осуществлять страхование на случай причинения вреда жизни и (или) здоровью пациента при оказании медицинской помощи в соответствии с федеральным законом; 11) вести медицинскую документацию в установленном порядке с учетом особенностей ведения и использования медицинской документации, содержащей сведения об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи, и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 12) обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности, с учетом особенностей хранения медицинской документации, содержащей сведения об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи; 13) проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний, внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов и обеспечивать защиту от травмирования элементами медицинских изделий; 14) обеспечивать условия для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг; 15) предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, в соответствии с общими требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 19.1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; 16) обеспечивать предоставление информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны: 1) предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 2) обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 3) обеспечивать проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на раннее их выявление; 4) проводить пропаганду здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение населения.
Согласно статье 81 данного Закона в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают: 1) целевые значения критериев доступности медицинской помощи в соответствии с критериями, установленными программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 2) перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; 3) порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке; 4) порядок реализации установленного законодательством Российской Федерации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в медицинских организациях, находящихся на территории субъекта Российской Федерации; 5) перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, сформированный в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; 6) перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 7) объем медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании; 8) объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимость объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевой норматив финансирования; 9) перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, осуществляемых в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 10) порядок и размеры возмещения расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме.
Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи при условии выполнения финансовых нормативов, установленных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи могут содержать дополнительные виды и условия оказания медицинской помощи, а также дополнительные объемы медицинской помощи, в том числе предусматривающие возможность превышения усредненных показателей, установленных стандартами медицинской помощи. При формировании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи учитываются: 1) порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи; 2) особенности половозрастного состава населения; 3) уровень и структура заболеваемости населения субъекта Российской Федерации, основанные на данных медицинской статистики; 4) климатические и географические особенности региона и транспортная доступность медицинских организаций; 5) сбалансированность объема медицинской помощи и ее финансового обеспечения, в том числе уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
В ходе рассмотрения дела подтверждено, что ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» осуществляет медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 23.08.2019 №, предоставленной министерством здравоохранения Архангельской области, сроком действия бессрочно, в т.ч. по адресу осуществления деятельности: <адрес>.
Пунктом 5 Положения об организации деятельности патологоанатомического отделения Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» определено, что основными задачами отделения являются также улучшение прижизненной диагностики заболеваний с помощью исследований биопсий и операционного материла и по данным вскрытий умерших граждан; обеспечение достоверных данных о причинах смерти в государственной статистке о смертности населения.
Проведенная прокурором проверка показала, что ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» не соблюдаются Правила проведения патолого-анатомических исследовании, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.03.2016 № 179н.
В силу п. 2 данных Правил патолого-анатомические исследования проводятся в целях определения диагноза заболевания, мероприятий по лечению пациента или получения данных о причине смерти человека.
Приложением № 3 к Правилам № 179н утвержден стандарт оснащения патолого-анатомического отделения.
Данным стандартом предусмотрено наличие определенного количества единиц обрудования по группам патолого-анатомический отделений (бюро):
N п/п
Наименование
Количество единиц оборудования по группам патолого-анатомических бюро (отделений)
первая группа
вторая группа
третья группа
1. Оборудование лабораторное гистологическое
1.1.
Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая
2
1
1
1.2.
Система обработки тканевых образцов ИВД, полуавтоматическая
2
2
1
1.3.
Устройство для заливки гистологических образцов
4
2
1
1.4.
Микротом ротационный
8
4
2
1.5.
Микротом криостатический
3
2
1
1.6.
Ультрамикротом
по требованию
1.7.
Баня водяная для расправления тканевых срезов
8
4
2
1.8.
Устройство для подготовки и окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД, полуавтоматическое
3
1
-
1.9.
Устройство для окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД
12
5
2
1.10.
Микроскоп световой стандартный
30
17
10
1.11.
Микроскоп электронный сканирующий/просвечивающий
по требованию
1.12.
Термостат лабораторный для чистых помещений
16
10
6
1.13.
Центрифуга настольная общего назначения
4
3
2
1.14.
Весы лабораторные, электронные
4
3
2
1.15.
Холодильник лабораторный
8
6
4
1.16.
Шкаф для хранения микропрепаратов
по требованию
1.17.
ФИО2 моющая для лабораторной посуды
2
1
-
1.18.
Прикладное программное обеспечение для лабораторных анализаторов ИВД
1
1
1
2. Оборудование для вырезки
2.1.
Комплект оборудования для проведения аутопсии
3
2
1
2.2.
Стол для аутопсии
6
4
2
2.3.
Весы для взвешивания органов при аутопсии
6
4
2
2.4.
Светильник операционный
6
4
2
2.5.
Камера холодильная для морга
по требованию
3. Оборудование для патолого-анатомических бюро (отделений) четвертой группы (референс-центров)
3.1
Автомат для окрашивания микропрепаратов на предметном стекле методом гибридизации (гибридайзер)
1
1
-
3.2
Автомат для иммуногистохимического окрашивания микропрепаратов на предметном стекле (иммуностейнер) автоматический
2
2
-
3.3
Микроскоп сканирующий (сканер микропрепаратов)
1
1
-
3.4
Микроскоп флуоресцентный моторизованный с моторизованной турелью фильтров (не менее 4 фильтров)
1
1
-
Вопреки указанным Правилам № 179н как на дату проведения проверки, так и до настоящего времени патологоанатомическое отделение ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» <адрес>) не оснащено: системой обработки тканевых образцов ИВД, автоматической, полуавтоматической (п. 1.1, 1.2); в требуемом количестве микротомом ротационным (п. 1.4, требуется 4, в наличии 2); в требуемом количестве микротомом криостатическим (п. 1.5, требуется 2, в наличии 1); баней водяной для расправления тканевых срезов (п. 1.7); устройствами для подготовки и окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД, в т.ч. полуавтоматическим (п. 1.8, 1.9); в требуемом количестве микроскопами световыми стандартными (п. 1.10, требуется 17, в наличии 11); в требуемом количестве термостатами лабораторными для чистых помещений (п. 1.12, требуется 10, в наличии 6); центрифугой настольной общего пользования (п. 1.13); весами лабораторными (п. 1.14); холодильниками лабораторными (п. 1.15); машиной моющей для лабораторной посуды (п. 1.17); прикладным программным обеспечением лабораторных анализаторов ИВД (п. 1.18); комплектом оборудования для проведения аутопсии (п. 2.1); весами для взвешивания органов при аутопсии (п. 2.3).
По результатам проведенной проверки 07.03.2025 и.о. главного врача ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» прокурором внесено представление об устранении нарушений закона.
По факту допущенных нарушений по постановлению прокуратуры города ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 15.04.2025 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно информации ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» от 28.05.2025 в настоящее время осуществляются закупочные процедуры по приобретению 3 холодильников лабораторных. Иное оборудование, отсутствующее на 25.02.2025, в патолого-анатомическое отделение медицинской организации не поставлено. 18.04.2025 ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» в министерство здравоохранения области направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования для патолого-анатомического отделения.
Из представленных ответчиком копий запросов от 18.04.2025, 28.05.2025 следует, что информация о необходимости приобретения оборудования на общую сумму 44344951,40 руб. направлена в министерство здравоохранения Архангельской области, сведения о ее рассмотрении по существу не представлено.
Из приложенных к данным обращениям коммерческих предложений усматривается, что указанное в представлении прокурора оборудование является дорогостоящим.
В соответствии с пунктом 7.1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" медицинские организации обязаны использовать средства нормированного страхового запаса Федерального фонда, нормированного страхового запаса территориального фонда для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2021 N 273 "Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса федерального фонда обязательного медицинского страхования, нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования" (далее - Правила).
Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 названные Правила определяют порядок и условия использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) и нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - территориальный фонд) для финансового обеспечения установленных пунктом 7.1 части 2 статьи 20 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" мероприятий по приобретению медицинского оборудования.
Согласно подпункту "б" пункта 9 Правил, использование медицинской организацией средств для финансового обеспечения мероприятий осуществляется при соблюдении следующих дополнительных условий: для мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, - наличие у медицинской организации заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации контракта на поставку медицинского оборудования.
Положения Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также Правил, не содержат регламентации обязанностей Федерального фонда и территориального фонда выделять денежные средств медицинскому учреждению без обоснованного обращения последнего.
Таким образом, ответчик, помимо получения денежных средств от учредителя, имеет возможность обратиться в территориальный фонд для выделения средств по приобретению медицинского оборудования, в связи с чем доводы об отсутствии возможности исполнения требований прокурора суд полагает несостоятельным.
Таким образом, по делу подтверждено, что ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» в силу бездействия не выполняются требования действующего законодательства, что не позволяет в полном объеме проводить прижизненные патолого-анатомические исследования по биопсийному (операционному) материалу, патолого-анатомические вскрытия (посмертное патологоанатомическое исследование внутренних органов и тканей умершего человека).
Выявленные нарушения закона нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, подлежат устранению с возложением на ответчика обязанности по укомплектованию патолого-анатомического отделения необходимым медицинским оборудованием.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом приведенных положений закона, характера и существа выявленных недостатков, характера права, подлежащего защите, объема и действий, которые обязан совершить ответчик для исполнения судебного решения, необходимость соблюдения установленных законом процедур заключения контрактов, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, в срок один год с даты вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования прокурора города Архангельска к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» о возложении обязанности по укомплектованию медицинским оборудованием удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» (ИНН <***>) в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать патолого-анатомическое отделение следующим оборудованием: системой обработки тканевых образцов ИВД, автоматической, полуавтоматической; микротомом ротационным в количестве 2 ед., микротомом криостатическим; баней водяной для расправления тканевых срезов; устройствами для подготовки и окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД, в т.ч. полуавтоматическим; микроскопами световыми стандартными в количестве 6 ед.; термостатами лабораторными для чистых помещений в количестве 4 ед.; центрифугой настольной общего пользования; весами лабораторными; машиной моющей для лабораторной посуды; прикладным программным обеспечением лабораторных анализаторов ИВД; комплектом оборудования для проведения аутопсии; весами для взвешивания органов при аутопсии.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г.Архангельска.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2025 года.
Судья М.А. Глебова