№ 5-845/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва17 июля 2023 года
Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Зиняков Дмитрий Николаевич (<...>),
с участием защитника Мамедовой В.Г.,
помощника Хорошевского межрайонного прокурора города Москвы Ошкиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ООО «ПИК-КОМФОРТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.04.1999г., адрес юридического лица: <...> эт. 5 пом II ком 2,4, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ :
согласно представленным в суд материалам дела, Тимирязевской межрайонной прокуратурой г. Москвы, с привлечением специалистов МТУ Ростехнадзор и Жилищной инспекции по Северному административному округу г. Москвы, проведена проверка исполнения ООО «ПИК-КОМФОРТ» жилищного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а также требований технического регламента Таможенного Союза «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, при содержании и эксплуатации общего имущества, в том числе лифтового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.
ООО «ПИК-КОМФОРТ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 23.06.2021, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 77 № 015089861 (ИНН/КПП <***>/773401001, ОГРН <***>), а также устава, утвержденного 25.01.2019, и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 31.08.2020 № 077002075, адрес ООО «ПИК-КОМФОРТ»: <...>, эт. 5, помещ. II, ком. 2, 4.
При проведении проверки выявлено, что вышеуказанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию 08.09.2020 на основании разрешения № 77-127000-009629-2020, выданного Мосгосстройнадзором.
ООО «ПИК-КОМФОРТ» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу, на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом № 1/2021 от 02.03.2021, в соответствии с договором управления № 05042-007-20СТР от 08.09.2020, заключенным с АО «Специализированный застройщик «Столичный комплекс», а также распоряжением Мосжилинспекции от 18.05.2021 № 9615-РП о включении с 01.06.2021 в реестр лицензий г. Москвы сведений об осуществлении Обществом деятельности по управлению вышеуказанным домом.
ООО «ПИК-КОМФОРТ» 01.02.2022 заключен договор с ООО СП «Лифтовая Компания» на техническую эксплуатацию и аварийное сопровождение лифтового оборудования № 01842-007-22ТО/АО, в том числе, по вышеуказанному адресу.
В свою очередь ООО СП «Лифтовая Компания» заключен договор №04419-721-22ТО/АО от 01.05.2022 с ООО СП «Эксплуатация» на выполнение работ и оказание услуг по диспетчеризации лифтового оборудования многоквартирных домов, включая вышеуказанный дом.
В ходе выездной проверки межрайонной прокуратурой совместно со специалистами МТУ Ростехнадзор и ЖИ С АО 19.07.2022 обследованы кровля, места общего пользования подъезда № 1, лифтовое оборудование, шахты лифтов, лифты в подъезде № 1 (заводские номера: №№ E2NO7156, E2NO7157, E2NO7158, E2NO7159), а также подвальное помещение вышеуказанного многоквартирного дома.
Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными ломами.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Частью 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В развитие вышеуказанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Кроме того, в соответствии с п. 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме относятся:
-организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;
-обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);
-обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);
-обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее - Закон N 225-ФЗ) относит лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы к опасным объектам.
В целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов устанавливает Технический регламент Таможенного союза. «Безопасность лифтов», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 (далее сокращенно - Технический регламент "Безопасность лифтов").
Как следует из Технического регламента "Безопасность лифтов" лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.
Лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с п. 2 ст. 4 Технического регламента "Безопасность лифтов".
Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов Техническому регламенту "Безопасность лифтов" обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с Техническим регламентом "Безопасность лифтов" стандартов.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.03.2010 № 41ст, утвержден ГОСТР 53780-2010 Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке.
Статьей 2 Закона N 225-ФЗ установлено, что владельцем опасного объекта может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.
В Правилах организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 N 743 (далее сокращенно - Правила безопасного использования лифтов) это положение конкретизируется. Так, в отношении объектов в многоквартирном доме - владельцем признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом РФ (п. 3 Правил безопасного использования лифтов).
Пунктом 4 Правил безопасного использования лифтов установлено, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию, в том числе, следующих мер:
а)соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);
б)обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта;
в)организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля объекта (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры проводятся уполномоченным владельцем объекта или специализированной организацией работником в начале рабочей смены);
г)организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);
д)организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы;
ж)выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования;
з)обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом;
и)обеспечение сохранности документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
к) обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещенности подходов, проходов и зон обслуживания;
л) хранение ключей от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта, и их выдача квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта;
м) исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования объекта, предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием объекта;
н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров
(движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей:
-сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;
-правила пользования объектом;
р) соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций;
с) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекту к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом;
т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения объекта.
Приложением № 1 к Правилам безопасного использования лифтов утвержден Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии.
Пунктами 2, 4, 6,7 вышеуказанного Перечня, к таким нарушениям, в том числе, относятся:
- отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта (п.2);
- отсутствие руководства (инструкции) по эксплуатации объекта (п. 4);
- несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочным и монтажным чертежам (п.6);
- нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности (п. 7).
Владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.
При этом, назначение специализированной организацией лица ответственного за организацию эксплуатации объекта не снимает с владельца опасного объекта обязанности по назначению лица ответственного за организацию эксплуатации объекта из числа квалифицированного персонала владельца (письмо Ростехнадзора от 21.02.2018 N 09-04-06/1526 "О разъяснении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 N 743").
Однако, в результате проведенной межрайонной прокуратурой проверкой, с привлечением специалиста МТУ Ростехнадзора, в 19 часов 45 минут 19.07.2022, выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824 (далее сокращенно - TP ТС 011/2011), Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 (далее сокращенно - Правила), ГОСТ Р 53780-2010 Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке (далее - ГОСТ Р 53780-2010), ГОСТ Р 52382-2010 Лифты пассажирские. Лифты для пожарных (далее сокращенно - ГОСТ Р 52382-2010) ООО «ПИК-КОМФОРТ» при содержании и эксплуатации общего имущества, в частности лифтового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно:
1.Не обеспечено соответствие квалификации организацией ООО СП «Эксплуатация», выполняющей работы по ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля лифтов зав. №№ E2NO7156, E2NO7157, E2NO7158, E2NO7159, требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций п.п. р) п. 4, п.п. а) п. 17 п. 2, раз. I Приложения № 1 Правил;
2.В распорядительном акте о назначении квалифицированного персонала (электромехаников по лифтам зав. №№ E2NO7156, E2NO7157, E2NO7158, E2NO7159) отсутствуют сведения о допуске к выполнению соответствующего вида работ, п.п. в) п. 17 Правил;
3.На лифтах зав. №№ E2NO7156, E2NO7157, E2NO7158, E2NO7159 отсутствует двусторонняя переговорная связь с приямком, крышей кабины и станцией управления лифтами (ст. 5. TP ТС 011/2011, п. 5.5.3.17 ГОСТ 53780-2010);
4.На главных выключателях в станциях управления лифтами зав. № E2NO7156, E2NO7157, E2NO7158, E2NO7159 не предусмотрена возможность блокировки устройства в отключенном положении посредством запираемых замков или аналогичных средств во избежание непреднамеренного включения ст. 5 TP ТС 011/2011, п. 5.5.1.2 ГОСТ 53780-2010, п.п. а) б) п. 4 Правил;
5.Лифты зав. №№ E2NO7156, E2NO7158 (с режимом ППП), предназначенный для транспортирования пожарных во время пожара, не оборудован средствами по эвакуации пожарных из кабины, остановившейся между этажами (переносная лестница в запираемом шкафу на основном посадочном этаже), п.п. а) п. 4 Правил, п. 2.1, п. 3.6 Приложения № 1 TP ТС 011/2011, п. 5.3, 5.3.3 ГОСТ Р 52382-2010;
6.Отсутствуют производственные (должностные) инструкции, содержащие объем специальных знаний, соответствующих занимаемой должности и соответствующих положениям профессионального стандарта, а также определяющих функции, обязанности, права и ответственность. Указанные инструкции должны содержать меры по приведению объекта в положение, исключающее возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, принимаемые в случае нахождения объекта в неисправном состоянии, а также порядок оповещения о возникновении аварий и инцидентов (ООО СП «Лифтовая компания», ООО СП «Эксплуатация»), п.п. б) п. 17 Правил;
7.Организация, осуществляющая проведение работ по эксплуатации лифтов (ООО СП «Лифтовая компания») не обеспечила наличие в штате квалифицированного персонала, численность которого определяется с учетом выполняемых квалифицированных персоналом трудовых функций, требований Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, а также с учетом условий, технического состоянии и особенностей использования лифтов и их количества п.п. а) п. 17 Правил;
8.Отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации системы диспетчерского контроля, п.п. а) п. 20 Правил;
9.На основной посадочной площадке (этаже) лифтов зав. №№ E2NO7156, E2NO7157, E2NO7158, E2NO7159 отсутствует информация с указанием учетных и заводских номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов п.п. о) п. 4 Правил;
10.Журналы технического обслуживания и ремонта лифтов зав. №№ E2NO7156, E2NO7157, E2NO7158, E2NO7159 не оформлены в соответствии с формой Приложения№ 7, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно: журналы не прошнурованы, не подписаны лицом, ответственным за организацию и ремонт лифтов, и не скреплены печатью специализированной организации, п. 23 Правил;
11.На лифтах зав. №№ E2NO7156, E2NO7158, предназначенных для перевозки пожарных подразделений, отсутствует возможность, при необходимости, пожарным покинуть кабину лифта с применением пожарной лестницы, п. 3.1 ст. 4, ст. 5 TP ТС 011/2011, п. 5.3.3 ГОСТ Р 52382-2010, п.п. а), п. 4 Правил;
12.В кабинах лифтов и на основной этажной площадке лифтов зав. №№ E2NO7156, E2NO7158 отсутствуют пиктограммы в соответствии с ГОСТ Р 52382-2010. п.п. а) п. 4 Правил, ст. 5 TP ТС 011/2011, п.5.2.6 Приложение А ГОСТ 52382-2010;
13.Отсутствует двусторонняя связь между пассажирами в кабинах лифтов зав. №№ E2NO7156, E2NO7157, E2NO7158, E2NO7159 и обслуживающим персоналом, находящимся около устройств управления, п.п. а) п. 4 Правил, ст. 5 TP ТС 011/2011, п. 5.3.4.11 ГОСТ 53780-2010;
14.Отсутствует возможность перемещения кабин при отключенном основном источнике электропитания лифтов зав. №№ E2NO7156, E2NO7157, E2NO7158, E2NO7159 за счет резервного источника п.п. а) п. 4 Правил, п. 1, ст. 4 п.п. 1.4 п. 1 Приложения 1 TP ТС 011/2011, ст. 5 TP ТС 011/2011, п.п. б) п. 5.4.3.10 ГОСТ 53780-2010 (в том числе для эвакуации пассажиров);
15.Не направлено в орган исполнительной власти (МТУ Ростехнадзор) уведомление о вводе в эксплуатацию объектов для их постановки на учет. п. 3 Постановления Правительства РФ от 24 июня 2017 № 743.
ООО «ПИК-КОМФОРТ» надлежащим образом извещалось о рассмотрении дела, защитник в судебном заседании просил переквалифицировать действия (бездействие) юридического лица на ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ, поскольку по делу не доказано наличие угрозы жизни или здоровья людей, возникновения аварии, а также прекратить дело ввиду малозначительности ввиду устранения всех нарушений.
Помощник прокурора в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника, помощника прокурора, прихожу к следующему.
Обстоятельства совершенного ООО «ПИК-КОМФОРТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказан материалами дела, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела, решением о проведении проверки, уведомлением о проведении проверки, актом проверки от 19.07.2022г., копией приказа о назначении ответственного за эксплуатацию лифтов, свидетельством о квалификации ФИО1, приказом о закреплении лифтов, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПИК-КОМФОРТ», лицензией на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, уставом ООО «ПИК-КОМФОРТ», фотоматериалом к акту проверки, списком заявок жильцов, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, договором управления многоквартирным домом с приложениями.
Оценивая вышеизложенное, деяние ООО «ПИК-КОМФОРТ» квалифицирую по ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как ООО «ПИК-КОМФОРТ» допустило нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.
О наличии признака угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии свидетельствует характер выявленных нарушений, в том числе отсутствие возможности перемещения кабин при отключенном основном источнике электропитания лифтов, что может повлечь блокировку людей в кабине лифта и угрозу их жизни при чрезвычайных ситуациях; лифт для транспортирования пожарных во время пожара, не оборудован средствами по эвакуации пожарных из кабины, что влечет угрозу жизни сотрудникам пожарной охраны при ликвидации пожара; отсутствие сведений в распорядительном акте о назначении квалифицированного персонала о допуске к выполнению соответствующего вида работ и отсутствие в штате организации, привлеченной для проведения работ по эксплуатации лифтов, квалифицированного персонала, свидетельствует о наличии угрозы аварии лифтового оборудования ввиду нарушения требований к обеспечению безопасности лифтов, которые относятся к опасным объектам.
Помимо того, согласно ранее указанному Переченю нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии, к таким нарушениям, в том числе, относятся: - отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта (п.2); - отсутствие руководства (инструкции) по эксплуатации объекта (п. 4); - несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочным и монтажным чертежам (п.6); - нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности (п. 7).
В этой связи, оснований для переквалификации деяния юридического лица на ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ не имеется.
Доводы защитника о необоснованной ссылке в постановлении прокурора на утративший силу с 2020 года ГОСТ Р 52382-2010, нахожу несостоятельными, поскольку указанный ГОСТ включен в Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011) (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.05.2018 N 93) и поэтому на данный ГОСТ ссылка сделана обоснованно, с учетом того, что он взаимосвязан с требованиями технического регламента Таможенного Союза «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю с учетом того, что лифт относится к опасным объектам, а также нарушения повлекли угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.
Переходя к вопросу о назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом лице, которое к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, приняло меры по устранению выявленных нарушений, считаю необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией рассматриваемой статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
признать ООО «ПИК-КОМФОРТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
получатель УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770501001 Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО р/с <***> БИК 044525000, ОКТМО 45381000, КБК 41511690010016000140, УИН получить в прокуратуре.
Разъяснить привлекаемому лицу о том, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а привлекаемым в тот же срок, но со дня получения копии постановления через Хорошевский районный суд г. Москвы.
СудьяЗиняков Д.Н.