РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года город Котельнич
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,
при секретаре Ежовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-232/2023 (УИД <№>) по иску ФИО1 к КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», Министерству финансов Кировской области о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», Министерству финансов Кировской области о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг. Свои требования обосновывала тем, что с <дд.мм.гггг> по настоящее время работает фельдшером в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», работает в сельской местности. Зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с действующим законодательством имеет право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. До 01.01.2005 имела право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением на основании ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <дд.мм.гггг> <№>, как работник со средним фармацевтическим образованием государственной системы здравоохранения, работающая и проживающая в сельской местности и пользовалась данными льготами. За период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ею оплачены за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию <...> рублей, данные расходы возмещены ей лишь частично в размере <...> рубля, соответственно, сумма излишне уплаченных ею денежных средств за коммунальные услуги составила <...> рублей. Просила взыскать с ответчиков уплаченные денежные средства за жилищно-коммунальные услуги в размере 119145,93 рублей, а также судебные издержки по оплате госпошлины в размере 3582,92 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, мнение по иску не представили.
Представитель ответчика КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявление полагают, что у ФИО1 отсутствует право на компенсацию расходов на содержание жилья, считают, что не являются надлежащим ответчиком по делу.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает и зарегистрирована в <адрес> (л.д.10-14).
С <дд.мм.гггг> по настоящее время работает в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», а именно на должности медицинской сестры <...>, с <дд.мм.гггг> переведена <...>, с <дд.мм.гггг> переведена надолжность <...>, <дд.мм.гггг> переведена на должность <...>, с <дд.мм.гггг> переведена на должность <...> где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.16-17).
Таким образом, в период осуществления трудовой деятельности истец фактически являлась медицинским работником, работающим и проживающим в сельской местности.
Из представленных суду документов: сметы доходов и расходов на <дд.мм.гггг>, отчетом об исполнении смет фактических расходов на <дд.мм.гггг>г., расшифровкой к отчету усматривается, что истец до <дд.мм.гггг> пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг (л.д.30-32), данное обстоятельство подтверждается решениями Котельничского районного суда Кировской области от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, которые вступили в законную силу и имеют преюдициальное значение.
Согласно выпискам из лицевого счета, справок о начисленных и оплаченных коммунальных услуг ФИО1 за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> оплачено за электроснабжение <...> рублей, за отопление – <...> рублей, всего - <...> рублей (л.д.45-103).
За период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 была выплачена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <...> рубля (л.д.23).
Сумма расходов на оплату коммунальных услуг в размере <...> рублей (<...>) ФИО1 не возмещена.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой и шестой в соответствии с которыми меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Из преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ следует, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств.
Пункт 1 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ указывает на то, что лица, имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ранее действующим законодательством, имеют право на компенсации в размерах, установленных новым законом.
Пункт 2 ст. 153 данного закона содержит требование о том, что вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, представлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004.
Согласно Закона Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. В силу ст.ст. 4, 6 данного закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете, расходы осуществляются за счет средств областного бюджета.
Таким образом, действующее правовое регулирование не предполагает отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками.
Поскольку в судебном заседании подтвержден факт пользования ФИО1 льготой по оплате коммунальных услуг до 01.01.2005, то при таких обстоятельствах исковые требования истца о взыскании разницы между фактически затраченными средствами и выплаченной компенсацией за коммунальные услуги являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В пользу истца подлежит взысканию расходы на содержания жилья за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в сумме <...> рублей (сумма заявленных истцом требований).
В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 24.06.2015 № 44/316 «Об утверждении положения о министерстве финансов Кировской области», министерство финансов Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим осуществление единой государственной политики, методологического сопровождения и нормативного правового регулирования контрактной системы закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления) в указанных сферах, а также осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и контролю в сфере закупок.
В связи, с чем взыскание компенсации расходов на оплату коммунальных услуг медицинским работникам учреждений здравоохранения областной принадлежности подлежит с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации - Кировская область. В иске к КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» отказать.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика также подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в размере 3582,92 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации – «Кировская область» (<№> ОГРН <№>) в пользу ФИО1 (<дд.мм.гггг> г.р., уроженка <адрес>, паспорт <№>) возмещение расходов по оплате коммунальных услуг по содержанию жилого помещения за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в размере 119145,93 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 3582,92 рублей, всего 122728,85 рублей.
В удовлетворении исковых требований к КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года
Судья В.Л.Васенина