УИД 79RS0002-01-2022-007100-94
Дело № 2-395/2023 (2-3809/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Бирюковой Е.А.,
с участием:
представителя процессуального истца старшего помощника прокурора г. Биробиджана Королева В.В.,
материального истца ФИО1,
представителя третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО ФИО2,
при секретаре Гуриной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности совершить определенные действия, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Биробиджан ЕАО в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о возложении обязанности совершить определенные действия, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, мотивируя тем, что прокуратурой г. Биробиджана организованы надзорные мероприятия по обращению ФИО1 о предоставлении жилого помещения взамен утраченного.
На момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» ФИО1 проживал по адресу регистрации: <адрес>.
ФИО1 является собственником <данные изъяты>. Иного жилья не имеет.
Также собственником <данные изъяты> которая решением Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты>.
В настоящее время ФИО3 находится (фактически проживает) в <данные изъяты>. Членом семьи ФИО1 не является.
Согласно строительно-техническому заключению установлено, что критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате ЧС в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию фундамента. В результате продолжительного периода наводнения в результате ЧС в летне-осенний период 2020 года повреждения конструкций здания усилились и приобрели угрожающий характер для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.
Техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 статьи 7 «Требования механической безопасности».
Указанный жилой дом фактически попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации 2020 года, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения.
Непризнание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, влечет нарушение прав жителей, проживающих в нем, на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ, а также несет угрозу их жизни и здоровью.
<данные изъяты>
Просит суд обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить жилое помещение <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за ФИО1 ФИО7 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО1 ФИО8 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1 ФИО9 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного <данные изъяты>. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерство финансов РФ, уточнено наименование третьего лица департамента архитектуры и строительства правительства ЕАО, указан - департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.
Представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Биробиджана Королев В.В. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Материальный истец ФИО1 в судебном заседании также поддержал требования и доводы иска. Дополнительно пояснил, что в спорном жилом помещении он проживает с 2008 года, является собственником ? доли. Вторым собственником является ФИО3 – <данные изъяты>, которая <данные изъяты> проживала со своей матерью в другом жилом помещении. Принадлежащее ему жилое помещение находится в одноподъездном двухэтажном доме, располагается на втором этаже. Квартира состоит из двух комнат по <данные изъяты> и прихожей. Кухни нет. В квартире имеется центральное отопление, отсутствует вода и канализация. Вода и туалет располагаются на улице. В 2015 году дом признавался непригодным и аварийным. В период ЧС в доме на первом этаже стояла вода более месяца, полы и лестница прогнили, штукатурка обсыпалась, оконные рамы повело. В результате того, что в подъезде сгнили половые доски, он получил травму. В квартире ненадлежащие условия не позволяют проживать. Другого жилья у него не имеется. В браке не состоит, дети проживают далеко.
Представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, спорное жилое помещение не включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, третьих лиц правительства ЕАО, <данные изъяты> ФИО3, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле ФИО1 и ФИО3
ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была зарегистрирована в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о наличии оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Распоряжением мэра МО «Город Биробиджан» ЕАО № 360 от 02.12.2016 указанный многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу.
Губернатором ЕАО утверждён Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО. Жилой дом по адресу: <адрес>, в данный Перечень не включен.
Согласно строительно-техническому заключению № СТЗ-33/2021 от 23.08.2021 следует, что значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате ЧС, произошедшей в период с августа по сентябрь 2020 года на территории ЕАО в г. Биробиджане сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее. Хотя жилом дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образования трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.
Иного жилого помещения, пригодного для проживания, на момент ЧС ФИО1 не имел.
Соответственно, за ФИО1 должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
На мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО необходимо возложить обязанность направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения <данные изъяты> для одиноких граждан, <данные изъяты> на семью из № человек и по <данные изъяты> на каждого члена семьи при составе семьи из № и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости <данные изъяты> общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости <данные изъяты> общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, составляет <данные изъяты>.
Таким образом, размер выплаты истцу должен осуществляться из расчета <данные изъяты>.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить материального истца в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать ему свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи № человека из расчета площади жилого помещения – <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах ФИО1 ФИО10 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности совершить определенные действия, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области № направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» № включить ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения <данные изъяты>.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Бирюкова