Дело №5-75/2023 . УИД 33RS0005-01-2023-000653-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2023 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, со слов трудоустроенного неофициально мебельщиком в мебельном цеху, расположенном по адресу: <адрес>, в зарегистрированном браке не состоящего (разведен), иждивенцев не имеющего, регистрации на территории РФ не имеющего, со слов проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2023 в 14 час. 00 мин. в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания с 13.10.2022, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 3 ноября 2011 года, после чего оформил вид на жительство. Проживал в Оренбургской области, там оформил вид на жительство в 2014 году, срок которого закончился в 2019 году. Когда закончился вид на жительство, продлить его и выехать с территории Российской Федерации не мог, в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время работает неофициально с 2022 года в мебельному цеху. Но заработную плату не платят. Паспорт утерян. Каких-либо действий направленных на получение документов, дающих право законного находиться на территории РФ не предпринимал, паспорт гражданина <адрес> не восстанавливал. В настоящее время в <адрес> проживает его мать, являющаяся гражданкой <адрес>, отец умер. В Российской Федерации проживают его родные брат ФИО 2 и сестра ФИО 1, которые являются гражданами РФ. Брат проживает в Калужской области, к нему в гости он не ездит, видится с ним, когда тот приезжает в гости к сестре. С сестрой видеться несколько раз в месяц, приходит к ней в магазин <адрес>, где она работает, дома у нее не бывает, так как запрещает ее муж. Совместное хозяйство с братом и сестрой не ведет. Имущества на территории РФ не имеет. Также имеет еще одного родного брата ФИО1, который является лицом без гражданства, связь с ним не поддерживает. В настоящее время денежных средств, не имеет. Не отрицал, что в 2019 году привлекался по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вместе с тем назначенное административное наказание в виде административного штрафа не исполнил, равно, как и не исполнил административное выдворение в виде самостоятельного выезда. Каких-либо ходатайств им не заявлено.

Свидетель ФИО, предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании 19.03.2023 пояснила, что является гражданкой РФ, проживает совместно с несовершеннолетними детьми в г. Струнино. У нее есть младший родной брат – ФИО1, который является гражданином <адрес>. Брат работает неофициально в мебельном цеху с зимы 2022 года. Совместно с ней он не проживает, так как у нее своя семья, общее хозяйство они не ведут. Финансовую помощь она ему не оказывает, продуктами питания не обеспечивает. Видится с братом, только тогда, когда тот приходит к ней по месту работы в магазин <адрес>. Он том, что он ранее привлекался в административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ она не знала. Их мать является гражданкой <адрес> и проживает там. Также у них есть еще два родных брата, один из которых ФИО2 является гражданином РФ, но проживает в г. Москва.

Заслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля ФИО, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1, 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона Федеральный закон №115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Из имеющейся в материалах дела выписки из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 03.11.2011, в порядке не требующим получения визы. 03.11.2011 была оформлена миграционная карта. 20.06.2012 оформлено разрешение на временное проживание, далее 14.04.2014 по 14.04.2019 оформлен вид на жительство №. После окончания срока пребывания на территории России с территории страны не выезжал, регистрацию по месту пребывания и ВНЖ не продлевал. Действительного патента на трудовую деятельность не имеет. Документы на РВП не подавал.Судом установлено, что ФИО1 фактически уклонился от выезда с территории Российской Федерации до настоящего времени после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации (срок окончания вида на жительство 14.04.2019) и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из пп. «а» ст.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30.09.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Названный Указ вступил в законную силу 16.06.2021.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности имели место в апреле 2019 года, то есть до введения ограничительных мер в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что ФИО1 уклонился от выезда с 13.10.2022 на квалификацию его действий не влияет. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП от 17.03.2023 АП №, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО1 от 18.03.2023; выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина и справкой, подтверждающей личность гражданина <адрес> ФИО1 от 18.03.2023.

Протокол об административном правонарушении составлен сотрудником ОМВД России по Александровскому району в пределах предоставленных полномочий, содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием ФИО1, ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом ФИО1 ознакомлен.

Исправления в протокол внесены в присутствии ФИО1, что также подтверждается его подписью.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Вместе с тем, судьей принимается во внимание, что ранее назначенное наказание по постановлению Александровского городского суда от 03.07.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, после вступления постановления в законную силу административное наказание не исполнено, допущенное нарушение не устранено, документы им не оформлены

Признавая вину, ФИО1 раскаялся в содеянном, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, которые могли бы свидетельствовать о невозможности применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом не установлено.

Сведений о наличии у него иждивенцев, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не представлено.

С сестрой (ФИО) и братом (ФИО 2.), являющимися гражданами РФ, он совместно не проживает, хозяйство не ведет, его близкие родственники – мать проживает на территории Республики Узбекистан. Указанное не свидетельствует о возможном нарушении права ФИО1 на уважение семейной жизни при назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Само по себе наличие близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих гражданство Российской Федерации, не освобождает такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности, не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в течение длительного времени не предпринимал попытки к легализации своего пребывания, официально не трудоустраивался, что свидетельствует о нежелании иностранного гражданина соблюдать российское законодательство, и наличия оснований полагать, что наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не будет исполнено.

При избрании формы административного выдворения судья учитывает также тот факт, что у ФИО1 отсутствуют документы, удостоверяющие ее личность, что препятствует ей выехать за пределы РФ.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств возможности исполнения административного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, правонарушение является длящимся.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До принудительного административного выдворения ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

Информация о получателе штрафа: УФК по Владимирской области (ОМВД России по Александровскому району Владимирской области л/с <***>), номер счета получателя платежа: 03100643000000012800, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР//УФК по Владимирской области г.Владимир, Кор.сч.: 40102810945370000020, ИНН <***>, БИК 011708377, ОКТМО 17605101, КПП 330101001, код бюджетной классификации 178711601181019000140, УИН 18880433234711149590.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . А.В. Кузнецова

.

.