Решение по делу № 2-1826/2023 от 25.10.2023 - о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003185095-67 (производство № 2-1826/2023) по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в удовлетворении которого отказано в решении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием льготного подтверждения проживания на соответствующей территории, поскольку в подтверждение проживания представлен документ, выданный уполномоченным органом другого государства, в данном случае Республики Беларусь, что не допускается законодательством Российской Федерации.

С данным решением она не согласна, просила суд обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и зачесть в ее стаж период проживания в <адрес> Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также следующие периоды иной деятельности:

- нахождение в отпуске по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- уход за инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- уход за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО4 уточнила исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном исковом заявлении, просила, помимо исковых требований, заявленных в первоначальном иске, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы на территории Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Днепр» <адрес> в должности маляра.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила. Ранее в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что спорным является период ее проживания в <адрес> Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав, что после дополнения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 отражены следующие периоды ухода: за нетрудоспособным лицом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за ребенком-инвалидом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за нетрудоспособным лицом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настаивала на том, что ФИО4, обратившись за назначением пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не представила соответствующее удостоверение установленного образца, которое дает право на досрочное назначение пенсии, что свидетельствует об отсутствии у нее права на установление пенсии по данному основанию. Также полагала, что не подлежат удовлетворению требования истца о включении в ее трудовой стаж периода работы на территории Республики Гомель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Договора «О сотрудничестве в области социального обеспечения», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующему страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. Поскольку ФИО4 в указанный период осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Беларусь, оснований для назначения пенсии на территории Российской Федерации не имеется.

Также полагала, что не подлежат удовлетворению исковые требования о зачете периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО4 не осуществляла трудовую деятельность, что, в силу действующего законодательства является основанием для отказа в зачете данных периодов в страховой стаж.

В отношении периодов ухода за нетрудоспособными лицами и ребенком-инвалидом пояснила, что данные спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) включены в стаж для назначения пенсии по старости. Оснований для зачета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку в пенсионном деле имеется заявление ФИО4 о снятии ухода за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующее решение пенсионного фонда о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 превышает 1 Ки/кв.км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечень населенных пунктов, находящихся в зона радиоактивного загрязнения, также устанавливается на основании постановлений высших органов власти Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлений Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время входит в зону с загрязнением почвы цезием – 137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км), или стронцием – 90 от 5,55 до 18,5 кБк/кв.м (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км), или плутонием – 238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территории, где плотность загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км, соответствует зоне проживания с правом на отселение; территории, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет от 1 до 5 Ки/кв. км, соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно примечания к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную статьей 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно статье 34 Закона № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС С» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2011 года, приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста – первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины и Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии, поскольку в подтверждение проживания на соответствующей территории заявителем представлен документ, выданный уполномоченным органом другого государства (Республикой Беларусь), что не допускается законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ серии №, истец ФИО6 (до регистрации брака ФИО7) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете и фактически проживает по адресу: <адрес>.

При этом согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, выданным «Расчетно-справочным центром № <адрес>» и филиалом «<адрес> центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете и фактически проживала по адресу: <адрес>.

Исходя из положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приведенная в указанных документах информация свидетельствует о том, что населенный пункт, в котором ФИО4 состояла на регистрационном учете и проживала фактически с ДД.ММ.ГГГГ (дата аварии на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ (дата снятия истца с регистрационного учета) соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» истцу ФИО4 отказано в выдаче специального удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, поскольку в соответствии с обязательными правилами оформления и выдачи удостоверений гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11, 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца, утвержденным Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфином России от 11 апреля 2006 года № 228/271/63н, гражданам, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, оформление данного удостоверения не предусмотрено.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 перечня от 28 ноября 2014 года № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В силу пункта 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, действующего с 01 января 2022 года, установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В соответствии со статьями 1 и 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13 марта 1992 года) необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 ноября 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Согласно абзацу первому пункта 3 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России «О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы» от 22 июня 1996 года № 6, выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот.

Абзацем вторым пункта 3 поименованного Решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсации определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

Истцом ФИО4 к заявлению о назначении пенсии действительно не приложено удостоверение установленного образца, между тем, проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства в их совокупности являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт ее постоянного проживания в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Беларусь, фактически относящегося к зоне с социально-экономическим статусом.

Учитывая, что истец проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждено соответствующими доказательствами, то ФИО4 приобрела право на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию. Юридически значимое обстоятельство как факт переселения истца с территории Республики Беларусь из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на территорию Российской Федерации для постоянного проживания нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. При этом не представление ФИО4 удостоверения установленного образца, при тех обстоятельствах, что факт ее проживания на соответствующей территории подтвержден иными допустимыми доказательствами, не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав истца.

Настаивая на удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, истец также просила обязать ответчика зачесть в ее стаж период работы на территории Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Днепр» <адрес> в должности маляра, а также следующие периоды иной деятельности:

- нахождение в отпуске по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- уход за инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- уход за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета, а также пенсионного дела истца следует, что в страховой стаж ФИО4 включены периоды ее ухода за нетрудоспособным лицом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за ребенком-инвалидом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за нетрудоспособным лицом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для зачета периода ухода за нетрудоспособным лицом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на чем настаивала истец в исковом заявлении, не имеется, поскольку в пенсионном деле содержится заявление ФИО4 о снятии ухода за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующее решение пенсионного фонда о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о включении в ее страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу следующего.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, поскольку сведениями трудовой книжки ФИО4 не подтвержден факт осуществления трудовой или иной деятельности, предшествующей периодам ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО4 о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, а также периода ухода за нетрудоспособным лицом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Рассматривая исковые требования ФИО4 о включении в страховой стаж периода работы на территории Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Днепр» <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). Данное соглашение прекратило свое действие с 01 января 2023 года, между тем, оно может быть распространено на истца ФИО4, обратившуюся с заявлением о назначении страховой пенсии до его отмены, а именно в феврале 2022 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 01 января 2015 года в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ рассчитывается из ежегодных, начиная с 01 января 2015 года отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, рассчитанного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 01 января 2002 года и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 01 января 2002 года на территории Российской Федерации).

Таким образом, размер страховой пенсии в отношении пенсионных прав истца, приобретенных до 01 января 2002 года, может быть рассчитан с учетом заработной платы и трудового стажа, приобретенного на территории Республики Беларусь, имевшего место до указанной даты, а с 01 января 2002 года - только с учетом начисленных (уплаченных) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При рассмотрении дела истцом представлена трудовая книжка серии №, в которой содержится запись о работе ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Днепр» <адрес> в должности маляра.

Доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений, приведенных в данном документе, в материалы дела не представлены.

Исходя из вышеизложенных норм права, при разрешении возникших между сторонами спорных правоотношений суд учитывает период работы, которая выполнялась ФИО4 за пределами Российской Федерации (в данном случае в Республики Беларусь, как государстве-участнике Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 15 дней), который подлежит включению в страховой стаж.

При этом суд принимает во внимание, что с учетом норм действующего законодательства в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ предоставление доказательств уплаты страховых взносов не требуется.

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на запрос суда, для установления страховой пенсии по старости в 2022 году необходимо наличие 13 лет стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Страховой стаж ФИО4 без учета включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 5 месяцев 3 дня, с учетом включения данного периода – 16 лет 0 месяцев 18 дней.

С учетом включения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № за проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с учетом норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ ФИО4 приобретает в 52 года, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ (с месяца подачи заявления).

В силу положений статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьи 25.1 вышеуказанного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, с учетом подтверждения факта проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиоактивного загрязнения, ФИО4 приобрела право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 52 лет, то есть, с учетом ее обращения к ответчику и достижением данного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 о зачете периода ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а также включении в страховой стаж периода ее работы на территории Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении исковых требований в оставшейся части, поскольку иные спорные периоды деятельности ФИО4 зачтены ответчиком в бесспорном порядке, либо не подлежат удовлетворению в силу действующего законодательства.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в страховой стаж ФИО4 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Беларусь, относящегося к территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периодов иной деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий