31RS0019-01-2022-000600-08 дело №2-82/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2023 года пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Конопля Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» о признании недействительными справки об установлении инвалидности и акта освидетельствования,

установил:

ГУ ОПФ РФ по Ростовской области обратилось с иском, в котором просит признать недействительными c момента выдачи справку об установлении инвалидности № от 24.06.2016г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом № от 24.06.2016 г., выданные бюро №30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО3 впервые установлена инвалидность третьей группы бессрочно.

В обоснование требований истец указал, что 6.09.2016 года ФИО3 обратилась в УПФР г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а 17.09.2016г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» представив справку об установлении инвалидности 3-й группы и выписку из акта освидетельствования № от 24.06.2016 г. На основании представленных документов с 24.06.2016г. ответчику была назначена страхования пенсия по инвалидности, а с 6.09.2016г. ежемесячная денежная выплата. Однако в производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности, и согласно показаниям обвиняемого ФИО1 в период с 2010 по 2017г.г. он за взятки оформлял лицам не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведенной проверки из ответа ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» стало известно, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) не имеется данных о проведении медико-социальной экспертизы в отношении ФИО3. Поэтому полагая что поскольку ответчик указанную процедуру не проходила, то документы об инвалидности ей выданы незаконно.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» в письменном отзыве против удовлетворения исковых требований ГУ ОПФ РФ по Ростовской области возражал, полагая, что факт привлечения к уголовной ответственности бывшего руководителя филиала №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» за получение взяток за выдачу подложных справок об инвалидности достоверным доказательством отсутствия у ФИО3 стойкого расстройства здоровья, в связи с которым ей могла быть установлена инвалидность, не является, поэтому считает необходимым назначить по делу судебную медико-социальную экспертизу в отношении ответчицы.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказной корреспонденцией, возвратившейся в суд в связи с неудачной попыткой вручения.

Признавая, что в силу п. 1 ч.2 ст. 117 ГПК РФ ответчик ФИО3 считается извещенной надлежащим образом, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95, которым утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Разделом III вышеназванных Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15 - 16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. №59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Исходя из указанного Административного регламента для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, согласно справке серии № от 24.06.2016 г., выданной Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», 24 июня 2016 года ФИО3 впервые установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - общее заболевание.

По сведениям, представленным Управлением Пенсионного фонда в г. Гуково Ростовской области, с 24 марта 2016 года по 29 июня 2030 года ФИО3 назначена пенсионная выплата по инвалидности. Помимо этого решением УПФР в г. Гуково № с 6.09.2016 года ей назначена выплата на оплату социальных услуг бессрочно.

Между тем, из письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.03.2021г. следует, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении медико-социальной экспертизы с января 2014 года, информация о прохождении медико-социальной экспертизы ФИО3 отсутствует (л.д. 18).

Изложенное указывает на то, что медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности ФИО3 не проходила.

Данные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу приговором Ровеньского районного суда Белгородской области от 12.10.2018 года по уголовному делу №1-34/2018, которым ФИО3 осуждена по ч.2 ст. 159.2 УК РФ за совершение мошенничества, то есть хищение денежных средств при получении социальных выплат, установленных законом путем представления заведомо ложных сведений, группой лиц по предварительному сговору.

Так, названным приговором суда установлено, что ФИО3 узнав от своего родственника ФИО2 о незаконном получении им пенсионных выплат на основании фиктивного акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом третьей группы, в 10-х числах марта 2016 года с целью незаконного получения пенсионных выплат по инвалидности за счет средств Пенсионного фонда РФ находясь в доме № <адрес>, сообщила ФИО2 о своем желании незаконно получать пенсионные выплаты по инвалидности, и попросила его оказать ей помощь в приобретении фиктивного акта освидетельствования инвалида третьей группы на свое имя на что последний согласился. Во исполнение преступного умысла ФИО2 по телефону договорился с неустановленным лицом об изготовлении для ФИО3 фиктивного акта освидетельствования инвалида третьей группы, о составлении от ее имени иных необходимых документов и о передаче их в УПФ РФ в г. Гуково Ростовской области для назначения ей страховой пенсии по инвалидности за денежное вознаграждение в 130000 рублей. После этого в первых числах сентября 2016 года ФИО2 по почте получил справку об инвалидности третьей группы на имя ФИО3 и перечислил неустановленному лицу денежные средства в сумме 130000 руб. в счет оплаты за оказанные услуги, а последнее во исполнение преступной договоренности, 6.09.2016 года в УПФ РФ в г. Гуково Ростовской области от имени ФИО3 составило заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, а 17.09.2016г. заявление о назначении пенсии по инвалидности, к которым приложило необходимый пакет документов, среди которых была подложная выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии №. В результате совместных преступных действий за период с 1.09.2016г. по 1.01.2018г. ФИО3 незаконно получила 104583,81 руб. причинив федеральному бюджету и бюджету Пенсионного фонда РФ материальный ущерб (л.д. 90-93).

Также в материалах уголовного дела №1-34/2018 имеется протокол явки с повинной ФИО3 от 22.06.2018 года и ответ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 21.12.2017г. о том что данных по освидетельствованию ряда граждан, в том числе и ФИО3 в указанном учреждении не имеется, и по сведениям МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от 11.12.2017г. в 2015-2017г.г. в службу МСЭ указанные лица не направлялись.

Частью 4 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что основанием для освобождения от доказывания является вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, который обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого он вынесен, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, поскольку вступившим в законную силу приговором суда установлена вина ФИО3 в незаконном получении и использовании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом № от 24.06.2016 г. и выданной на его основании справки об инвалидности третьей группы № от 24.06.2016г., а также учитывая что факт привлечения к уголовной ответственности бывшего руководителя бюро №30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» по приговору Гуковского городского суда Ростовской области за получение взяток связанных в выдачей подложных справок об инвалидности, сторонами не оспаривается, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГУ ОПФ РФ по Ростовской области о признании вышеназванной справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования инвалида на имя ФИО3, недействительными.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ при удовлетворении исковых требований с ответчиков ФИО3 и ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в равных долях подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при подаче ГУ ОПФ РФ по Ростовской области был освобожден – по 3000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» о признании недействительными справки об установлении инвалидности и акта освидетельствования – удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности № от 24.06.2016г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом № от 24.06.2016 г., выданные бюро №30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО3 (СНИЛС №) впервые установлена инвалидность третьей группы бессрочно.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Ровеньский район» в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Ровеньский район» в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: И.М. Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023 года.