Апелляционное определение по делу № 2-143/2023 от 02.08.2023

Дело № 33-5428/2023

№ 2-143/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении периодов работы в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, и признании права на пенсию.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ-ОПФР по Оренбургской области о включении периодов работы в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, и признании права на пенсию, в обоснование заявленных требований, указав, что (дата) она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда № от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, так как по расчетам Пенсионного фонда ее специальный стаж составил 18 лет 11 месяцев 08 дней, при необходимом 30 лет. Письмом от (дата) Пенсионный фонд уведомил ее о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации, рассчитав его размер 19 лет 00 месяцев 18 дней. (дата) она вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии ей вновь было отказано, так как по расчетам Пенсионного фонда ее специальный стаж составил 20 лет 04 месяца 17 дней, при необходимом 30 лет. Полагает, что заявленные периоды не включены в специальный стаж незаконно или неправильно исчислены по изложенным в иске мотивам.

Просила суд включить в ее специальный страховой стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с (дата) по (дата) – работа врачом-педиатром территориально-медицинского объединения КГКП Центральная горбольница Республики Казахстан;

- с (дата) по (дата) - работа врачом акушером-гинекологом Успенской центральной районной больницы Республики Казахстан;

- с (дата) по (дата) – работа врачом акушером-гинекологом семейно-врачебной амбулатории № Республики Казахстан;

- с (дата) по (дата) работа врачом акушером–гинекологом родильного отделения, акушерского физиологического отделения (стационара ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Уточнив исковые требования, просила суд включить в ее специальный страховой стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работа врачом акушером-гинекологом Успенской центральной районной больницы Республики Казахстан в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с (дата) по (дата) работа врачом акушером-гинекологом в отделениях хирургического профиля (акушерского обсервационного, акушерского физиологического и родительного отделений Городской больницы № г. Орска) календарной продолжительностью 6 лет 5 месяцев 21 день в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;

- (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата) периоды командировок.

Просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на законность решений начальника Пенсионного фонда.

Представитель третьего лица ГАУЗ «ОМПЦ» в суд не явился, учитывая надлежащее извещение третьего лица, судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия его представителя.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата), исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд

постановил:

«Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с (дата) по (дата) – работа врачом-педиатром территориально-медицинского объединения КГКП Центральная горбольница Республики Казахстан календарно;

- с (дата) по (дата) – работа врачом акушером-гинекологом семейно-врачебной амбулатории № Республики Казахстан календарно;

- с (дата) по (дата) – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении акушерском физиологическом отделении (стационар) ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - командировки в период работы врачом акушером-гинекологом в женской консультации в ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска календарно;

- (дата) - работа врачом акушером-гинекологом в женской консультации в ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска календарно;

- (дата) – работа заведующим дневным стационаром – врачом акушером-гинекологом в дневном стационаре гинекологическом ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска календарно.

В удовлетворении требований в большем объеме, в том числе включения иных периодов, исчисления размера стажа иным образом, а также о признании права на пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Взыскать с ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО1 10 000 рублей – расходы на оплату услуг представителя.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем объеме – отказать.»

В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит решение суда отменить в части не включения в льготном исчислении периодов работы с (дата) по (дата) работа врачом акушером-гинекологом в отделениях хирургического профиля и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в указанной части в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представитель ОСФР по Оренбургской области, представитель ГАУЗ «ОМПЦ» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата) № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от (дата) № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата).Истцом оспариваются периоды, имевшие место, начиная с (дата), соответственно к спорным правоотношениям подлежит применению Постановление от (дата) № и Постановление от (дата) №.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) №, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренным настоящими Правилами работа в должностях, указанных в Списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Указанный в подпункте «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит в качестве наименования структурного подразделения «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка», «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка», «патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. ФИО4.; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института)», «отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от (дата) №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 1 (утвержден постановлением Правительства РФ от (дата) №), наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии до старости.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно статье 14 Закона от (дата) № 400-ФЗ страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона от (дата) № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, что решением начальника Пенсионного фонда от (дата) № периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – работа врачом акушером-гинекологом в ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска - включены в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. Этим же решением периоды: с (дата) по (дата) (00 лет 01 месяц 25 дней) и с (дата) по (дата) (00 лет 10 месяцев 04 дня) – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении, акушерском физиологическом отделении (стационар) ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска не засчитаны в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы. Относительно периода с (дата) по (дата) Пенсионный фонд указал, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца, работодатель не подтвердил работу по хирургическому профилю.

Решением начальника Пенсионного фонда от (дата) периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – работа врачом акушером-гинекологом в ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска также включены в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. Этим же решением периоды: с (дата) по (дата) (00 лет 01 месяц 25 дней) и с (дата) по (дата) (00 лет 10 месяцев 04 дня) – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении, акушерском физиологическом отделении (стационар) и совместительство врача акушера-гинеколога на 0,5 ставки в родильном отделении акушерское физиологическое отделение (стационар) ММЛПУЗ «Городская больница №» г. Орска не засчитаны в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы. Относительно периода с (дата) по (дата) Пенсионный фонд также указал, что работа в отделении хирургического профиля ФИО1 на ставку не осуществлялась.

Согласно трудовой книжке истца (дата) она переведена на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию в Городской больнице № г. Орска (запись №). (дата) уволена по собственному желанию пунктом 3 части 1 стати 77 ТК РФ (запись №). Сведений о перемещении на иные должности в учреждении трудовая книжка не содержит.

Суду представлена справка ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска от (дата), из которой усматривается, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) работала в должности врача акушера-гинеколога на штатной должности на 1 ставку в родильном отделении женской консультации.

Также из справки ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска от (дата) следует, что в период с (дата) по (дата) ФИО1 работала в должности врача акушера-гинеколога по внутреннему совместительству на штатной должности в родильном отделении акушерском физиологическом отделении (стационар) на 0,5 ставки.

В период с (дата) по (дата) ФИО1 работала в должности врача акушера-гинеколога по внутреннему совместительству на штатной должности в родильном отделении акушерском физиологическом отделении (стационар) на 0,5 ставки, то есть в отделении хирургического профиля, предусмотренном Перечнем №.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 № (зарегистрирована (дата)) не содержится сведений о льготном исчислении специального стажа в связи с работой в отделении хирургического профиля, специальный стаж истца помечен кодом 27-ГД, то есть дающий право на пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» календарно.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 01 год за 01 год и 06 месяцев спорных периодов работы, суд первой инстанции указал, что в спорный период истец работала в женской консультации на ставку, которая не относится к отделению хирургического профиля, при этом работа в отделении хирургического профиля на условиях постоянной занятости является обязательным основанием для льготного исчисления специального стажа. Помимо этого предложенный истцом порядок учета в льготном исчислении только высчитанного времени дежурств ФИО1 в стационаре Городской больницы № 3 г. Орска, суд первой инстанции не принял во внимание, поскольку такой подсчет не предусмотрен действующим законодательством.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки установленных судом юридически значимых для дела обстоятельств, поскольку работа истца в указанный выше период времени не была охарактеризована работодателем как соответствующая требованиям Списков и Перечней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) № и Постановлением Правительства РФ от (дата) №.

Довод жалобы истца о представленном расчете стажа согласно имеющейся судебной практики со ссылкой на иные судебные акты подлежат отклонению. Судебные постановления, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому спору, преюдициального значения для суда не имеют.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановил судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Выводы суда подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении суда, и оснований для признания их неправильными не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Раковский В.В.

Судьи Булгакова М.В.

Устьянцева С.А.