Решение по делу № 2-203/2023 от 16.03.2023

Производство № 2-203/2023

УИД 67RS0003-01-2022-004183-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 16 марта 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (после реорганизации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что 06.05.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 16 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 74107/21 от 09.08.2021 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не зачтены следующие периоды работы: с 26.01.2004 по 18.06.2006 (02.04.24), с 28.02.2014 по 31.12.2020 (06.10.04) в должности спасателя и с 19.06.2006 по 27.02.2014 (07.08.08) в должности начальника поисково-спасательной группы Управления по делам ГО и ЧС г. Смоленска, МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска» и МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска». С решением пенсионного органа не согласен, считает его незаконным, поскольку с 26.01.2004 он принят спасателем в поисково-спасательный отряд Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска. С ним заключен трудовой договор № 87 от 26.01.2004. Управление 01.01.2005 преобразовано в муниципальное учреждение «Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска». 19 июня 2006 г. он переведен на должность начальника поисково-спасательной

группы. 15 октября 2009 г. истцу присвоена квалификационная категория «Спасатель 3 класса». 1 января 2012 г. МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска» преобразовано в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска». 1 марта 2014 г. истец переведен на должность спасателя аварийно-спасательного отряда. В 2018 году на рабочем месте проведена специальная оценка условий труда. Согласно карте СОУТ установлен класс условий труда 3.3. Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 426 подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности. Вышеуказанные периоды работы ответчик не включил в специальный стаж в связи с тем, что Управление финансируется из бюджетов МО.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) работники аварийно-спасательных служб приобретают в том случае, если они проработали не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Участие в ликвидации ЧС подтверждается его (истца) спасательной книжкой.

В соответствии с Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающим право на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением правительства РФ от 01.10.2001 № 702, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют, например, командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного подразделения, спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса.

Согласно данному Перечню при наличии стажа не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти право на назначение досрочной страховой пенсии независимо от возраста имеют только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса.

То, что истец участвовал в ликвидации ЧС, подтверждает его спасательная книжка, которая является основным документом для подтверждения участия в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. При отсутствии книжки спасателя необходимое условие может быть подтверждено другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций, например, журналом учета аварийно-спасательных работ.

Таким образом, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, двум группам лиц: проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста; лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России.

С 26.01.2004 по настоящее время истец продолжает работать в должности спасателя, при этом участвовал в ликвидации последствий ЧС. За весь период работы его трудовая функция, несмотря на переименование и переподчинённость, не менялась. В связи с чем полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж.

Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 26.01.2004 по 18.06.2006 (02.04.24), с 28.02.2014 по 31.12.2020 (06.10.04) в должности спасателя и с 19.06.2006 по 27.02.2014 (07.08.08) в должности начальника поисково-спасательной группы МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска»; назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 06.05.2021; взыскать с ответчика 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, указав, что ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 15 лет. На дату обращения - 06.05.2021 (возраст 59 лет) страховой стаж истца составляет 31 год 11 месяцев 11 дней, специальный стаж отсутствует (требуемый специальный стаж составляет 15 лет).

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости, имеют лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижению возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Работникам этой категории досрочное пенсионное обеспечение предоставляется, если они проработали спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). К таким подразделениям МЧС России относятся создаваемые в территориальных округах региональные поисково-спасательные отряды и их филиалы, а также поисково-спасательные службы в областях. Данные службы и формирования финансируются из средств федерального бюджета.

Поисково-спасательные формирования МЧС России предназначены для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайной ситуации как природного, так и техногенного характера на территории всей России, в том числе в экстремальных условиях природной среды (в горах, пещерах, тайге, в условиях Крайнего Севера и т. д.), где не могут работать аварийно-спасательные формирования, финансируемые за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Эти обстоятельства обуславливают более высокую суточную загруженность формирований МЧС России по сравнению со спасателями формирований, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ не пользуются. Не имеют права на досрочное пенсионное обеспечение и работники аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других министерствах и ведомствах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702.

Основными критериями представления права на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ являются: постоянная работа не менее 15 лет спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти (МЧС России) в должностях, предусмотренных Перечнями; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основным документом, подтверждающим участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, является книжка спасателя.

Если в календарном году (учетном периоде) у спасателя профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России не было ни одного участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций, то оснований для включения такого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется. Исходя из изложенного, требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 26.01.2004 по 18.06.2006, с 28.02.2014 по 31.12.2020 в должности спасателя, с 19.06.2006 по 27.02.2014 в должности начальника поисково-спасательной группы МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Смоленска» является необоснованным.

Также указал, что начисление и уплата дополнительного тарифа на страховые взносы работников МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Смоленска», в том числе ФИО1, в ПФР за период, начиная с 2013 года не производилась. Весь спорный период работы внесен в индивидуально-лицевой счет застрахованного лица ФИО1 стажем на общих основаниях. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска» ФИО4 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицм, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижению возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно данному Перечню, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеют, в том числе начальник поисково-спасательной группы, спасатели 1,2,3 классов и др.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В судебном заседании установлено, что 06.05.2021 в возрасте 59 лет ФИО1 ФИО5 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти и участвовавшему в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решением ответчика № 74107/21 от 09.08.2021 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 15 лет.

На дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 31 год 11 мес. 11 дней, специальный стаж отсутствует.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы с 26.01.2004 по 18.06.2006 (02.04.24), с 28.02.2014 по 31.12.2020 (06.10.04) в должности спасателя и с 19.06.2006 по 27.02.2014 (07.08.08) в должности начальника поисково-спасательной группы Управления по делам ГО и ЧС г. Смоленска, МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска» и МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска».

ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку выполняемая истцом работа полностью соответствует работе, которая выполняется начальником поисково-спасательной группы, спасателями, включенными в Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702, характер данной работы не менялся, не смотря на переименование и подчиненность, также он участвовал в ликвидации ЧС, в том числе в связи с крушением авиалайнера Ту-154 вблизи аэродрома Северный г. Смоленска.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренныепунктами 1-18 части 1настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленнымстатьей 428Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленныепунктами 1-18 части 1настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным впунктах 1-18 части 1настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из трудовой книжки истца (л.д. 10-13) усматривается, что 26.01.2004 он принят спасателем в поисково-спасательный отряд Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска. С ним заключен трудовой договор № 87 от 26.01.2004 (л.д. 14-17).

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска 01.01.2005 преобразовано в муниципальное учреждение «Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска».

19 июня 2006 г. ФИО1 переведен на должность начальника поисково-спасательной группы.

15 октября 2009 г. истцу присвоена квалификационная категория «Спасатель 3 класса».

1 января 2012 г. МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска» преобразовано в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска».

1 марта 2014 г. истец переведен на должность спасателя аварийно-спасательного отряда.

С 05 сентября 2022 г. переведен на должность ведущего специалиста отдела МТО (л.д. 77).

Участие в спасательных работах, ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО1 отражено в книжке спасателя (л.д. 26-31).

Согласно карте СОУТ от 14.12.2018 спасателю аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска» установлен класс условий труда 3.3. Права на досрочное назначение страховой пенсии нет (л.д. 23-25).

В связи с возникшим спором относительно характера и условий работы истца в спорные периоды судом по делу назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, производство которой поручено экспертам департамента Смоленской области по социальному развитию.

В ходе проведения государственной экспертизы условий труда экспертом дана оценка представленных документов.

Из трудового договора ФИО1 от 26.01.2004 следует, что он выполнял задания в интересах ПСО, УГОЧС г. Смоленска, местных органов власти по распоряжению начальника ПСО, начальника управления по делам ГО и ЧС г. Смоленска и его заместителей. Из дополнительных отпусков - ему предоставлялись 3-12 календарных дня за ненормированный рабочий день. Работнику устанавливался тарифный разряд ЕТС, надбавка за выслугу лет до 40 %, ежемесячная премия 50 % от тарифной ставки. В п. 19 трудового договора указано, что льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено. Поисково-спасательный отряд Управления по делам ГО и ЧС г. Смоленска финансировался за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а с 01.01.2005 - за счет бюджета муниципального образования.

Согласно проведенной в декабре 2018 года специальной оценке условий труда спасатель имел класс условий труда - вредный 3 степени (класс 3.3). Вредные условия труда были установлены в связи с факторами производственной среды и трудового процесса: шум (класс 3.2), локальная вибрация (класс 3.2), тяжесть трудового процесса (класс 3.2). В строке 040 карты СОУТ установлены следующие гарантии и компенсации: повышенная оплата труда, ежегодный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, но право на досрочное назначение страховой пенсии не установлено.

В п. 7 «Отметки о прохождении аттестации» книжки спасателя указано — территориальная аттестация, комиссия Смоленской области.

Право выхода на досрочную пенсию после 15 лет работы распространяется не на всех спасателей, а только на тех, кто входит в структуру Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидациям последствии стихийных бедствий. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение пенсии по старости не пользуются.

22 августа 1995 г. был разработан и введен в действие Федеральный закон № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». В соответствии с п. 7 ст. 25 данного закона «спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации». Закон не делал различий между спасателями. Финансирование территориальных аварийно-спасательных подразделений в это время шло через МЧС России. В этот период в Российской Федерации действовал Закон от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, п. «л» ст. 12 ч. 1 которого предусматривал спасателям досрочную пенсию по достижении 40 лет в связи с особыми условиями труда, если они постоянно трудились в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях не менее 15 лет. В этом документе не было никакого разделения спасателей по ведомственной принадлежности. С 1999 года областные службы спасения стали финансироваться из средств регионального бюджета, а муниципальные службы - непосредственно из средств бюджета органа местного самоуправления. Изменилось также законодательство в области пенсионного обеспечения. В Федеральном законе от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пп. 16 п. 1 ст. 27 гл. 6 которого установил, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста».

В Перечнях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеются должности: спасатель 1, 2, 3 классов и начальник поисково-спасательной группы, однако в документе указано, что эти Перечни применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 07 2014 № 665.

ФИО1, работая в поисково-спасательном отряде Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска в периоды с 26.01.2004 по 18.06.2006 и с 28.02.2014 по 31.12.2020 в должности спасателя и с 19.06.2006 по 27.02.2017 в должности начальника поисково-спасательной группы, имел книжку спасателя с 2004 года, которая подтверждает участие его в ликвидации чрезвычайных ситуаций, условия труда имел вредные 3 степени (по СОУТ в 2018 г.), трудовые функции спасателя 3 класса и начальника поисково-спасательной группы МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска» ФИО1 схожи с трудовыми функциями спасателей МЧС, однако не выполняется условие, отраженное в пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее - пп. 16 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173), а именно: ФИО1 не является спасателем в системе МЧС (федерального органа исполнительной власти), который имеет более широкие функции (осуществление функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Таким образом, ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в периоды с 26.01.2004 по 18.06.2006 и с 28.02.2014 по 31.12.2020 в должности спасателя, с 19.06.2006 по 27.02.2017 в должности начальника поисково-спасательной группы Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Смоленска, которое финансируется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и за счет бюджета муниципального образования, не имеет, т.к. это не соответствует требованиям пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пп. 16 ч. 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности МЧС РФ. При этом, спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, их компетенция ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые предоставлены законом спасателям структуры МЧС РФ, указанные лица не пользуются.

Деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Соответственно дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сам работодатель не подтверждает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, начисление и уплата дополнительного тарифа на страховые взносы работников МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Смоленска», в том числе ФИО1, в ПФР за период, начиная с 2013 года не производились. Весь спорный период работы внесен в индивидуально-лицевой счет застрахованного лица ФИО1 стажем на общих основаниях.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов, поскольку таковые в силу положений ст. 98 ГПК РФ взыскиваются в пользу стороны, выигравшей спор, в данном случае истец является стороной, проигравшей спор, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская