УИД 37RS0005-01-2023-000048-41

Дело № 2-514/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Новиковой Я.Н.,

с участием:

представителя истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Степаняна Д.А.,

представителя ответчика администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения,

установил:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области. Истец с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) просит обязать ответчика в срок до 01.03.2024 организовать уличное освещение в д. Рябинкино Ивановского муниципального района Ивановской области в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в указанной сфере.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части благоустройства территории поселения администрацией Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства администрацией Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района не организовано уличное освещение в д. Рябинкино Ивановского муниципального района Ивановской области. Освещение отсутствует, что влечет за собой нарушение прав неустановленного круга лиц на благоустроенную территорию населенного пункта, а также повышает риск получения травм в темное время суток, порождает неблагоприятный криминогенный фон, а в целом нарушает права граждан на благополучные условия проживания. Выявленные нарушения требований федерального законодательства противоречат принципам охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц в Российской Федерации, создают опасность для жизни и здоровья граждан, способны повлечь нарушение их прав, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца – помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Степанян Д.А., поддержал заявленные исковые требования, с учетом представленного заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, не оспаривала отсутствие освещения в д. Рябинкино, не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что срок, указанный в заявлении об уточнении требований, является достаточным. В ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 указано, что в случае удовлетворения исковых требований для организации уличного освещения в границах населенного пункта потребуется провести ряд последовательных этапов: внесение изменений в бюджет сельского поселения, внесение изменений в план-график закупок, заключение муниципального контракта на разработку проекта организации уличного освещение, разработка проекта организации уличного освещения, получение технических условий, заключение муниципального контракта на выполнение работ по строительству линии уличного освещения, выполнение работ по строительству линии уличного освещения, техническое подключение.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что в интернет-приемную Правительства Ивановской области поступило обращение по факту отсутствия уличного освещения в д. Рябинкино Ивановского муниципального района Ивановской области. Данное обращение было направлено для рассмотрения в рамках компетенции в прокуратуру (л.д. 9-11).

Ивановской межрайонной прокуратурой в связи с обращением проведена проверка, в том числе по вопросу отсутствия уличного освещения в д. Рябинкино Ивановского муниципального района.

Из сообщения главы Ивановского муниципального района от 22.09.2022 № 6876-03 следует, что в д. Рябинкино Ивановского муниципального района Ивановской области отсутствует уличное освещение на автомобильной дороге по ул. Сельская, о чем также представлен акт № 5 от 20.09.2022 с приложением фотоматериалов (л.д. 12 (оборот)-14).

Ивановской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Тимошихского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона в части организации уличного освещения (л.д.18(оборот)-19).

На данное представление администрацией Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области 14.10.2022 дан ответ о том, что работы по устройству уличного освещения в д. Рябинскино будут выполнены в 2023 году (л.д. 19(оборот)).

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003) к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля зав их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ст. 6 Устава Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района к вопросам местного значения относится в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области от 31.01.2019 № 152 утверждены правила благоустройства территории Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 3.19 Правил наружное освещение подразделяется на уличное и придомовое. К элементам наружного освещения относятся: светильники, кронштейны, опоры, провода, кабель, источники питания (п. 3.19). Улицы, дороги, площади, жилые кварталы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации должны освещаться в темное время суток (п. 3.20). Размещение уличных фонарей, других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением должно способствовать созданию безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения (п. 3.21). Организация уличного освещения осуществляется в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 24940-2016 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2013 № 1442-ст «Об утверждении национального стандарта» (п. 3.22). Сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии, не допускается их эксплуатация при наличии обрывов проводов, повреждений опор, изоляторов (п. 5.9.1).

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также профилактику совершения правонарушений

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения в д. Рябинкино Ивановского муниципального района Ивановской области.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным установить данный срок до 01.03.2024, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения удовлетворить.

Возложить на администрацию Тимошихского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области обязанность в срок до 01.03.2024 организовать уличное освещение в д. Рябинкино Ивановского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Чеботарева

В окончательной форме решение составлено 07.03.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>