Дело № 2-1418/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,
при секретаре Самойловой В.К.,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что она фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта. Истец включена в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», ей предоставлена выплата на осуществление капитального ремонта в размере 163200 руб. С данным решением истец не согласна, так как фактически площадь ее жилого помещения составляет 72 кв.м., то есть ей должна была быть предоставлена выплата на осуществление капитального ремонта в большем размере, из расчета поврежденного жилого помещения площадью 72 кв.м., за вычетом уже предоставленной ей выплаты за 27,2 кв.м., то есть еще за поврежденное жилое помещение в размере 44,8 кв.м. Истец, с учетом уточнения иска, просит суд признать за ней право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году из расчета площади 44,8 кв.м. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать ответчиков произвести истцу выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" из расчета за не предоставленную жилую площадь жилого помещения 44,8 кв.м. Обратить решение к немедленному исполнению.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, просила удовлетворить. Указала, что с 2019 года имеется разрешение на строительство дома и который был построен до наводнения, произошедшего в июле 2021 года, в котором она проживала, площадь дома составляет 72 кв.м., что было установлено при его обследовании сразу после наводнения. При этом документально оформить дом не было средств после завершения его строительства, в связи с чем ей была предоставлена выплата на осуществление капитального ремонта дома из расчета жилой площади 27,2 кв.м. Однако при наводнении пострадал весь дом, который подлежит капитальному ремонту.
Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).
Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
Согласно подп.4 п.4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.
В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.
Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).
В соответствии с п.30 постановление Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 N 362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" (вместе с "Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями") размер выплаты на осуществление капитального ремонта рассчитывается исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения.
При расчете размера выплаты на осуществление капитального ремонта гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, не превышающая стоимость, установленную федеральными Правилами.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «<адрес>» <адрес>, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).
Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, (с Постановлениями о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома, площадью 27,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, 72 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, год завершения строительства 2021, принадлежит на праве собственности ФИО2
В судебном заседании из пояснений истца установлено, что на день произошедшего в июле 2021 года наводнения, в ее собственности фактически находился вышеуказанный жилой дом, площадь которого составляла 72 кв.м., при этом право собственности было ранее зарегистрировано лишь на 27,2 кв.м. Строительство дома было завершено до наводнения, однако дом, площадью 72 кв.м., не был официально зарегистрирован в силу материальных причин. В настоящее время, согласно выписки из ЕГРН, площадь ее вышеуказанного дома составляет 72 кв.м., который и пострадал в результате наводнения, однако, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, ей были предоставлены выплаты на осуществления капитального ремонта из расчета жилой площади 27,2 кв.м.
Как следует из ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, в ЕГРН содержатся актуальные сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м. Сведения о ранее учтенном жилом доме, площадью 27,2 кв.м., внесены в кадастр недвижимости в 2011 году. Сведения об изменении площади и контура здания вышеуказанного объекта недвижимости внесены в ЕГРН на основании заявления об изменении основных характеристик объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проведением реконструкции жилого дома (документы основания: постановление администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении реконструкции жилого дома», разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцу фактически на праве собственности на момент чрезвычайной ситуации принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м.
Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации и заключением межведомственной комиссии признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обратилась с заявлением на имя главы городского поселения «Шилкинское» о включении ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.
Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была включена в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.
Согласно уведомлению главы городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, последняя была уведомлена о том, что ей будет предоставлена выплата на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> размере 163200 руб., то есть из расчета площади 27,2 кв.м.
Не согласившись с вышеуказанным уведомлением, истец ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское».
Согласно ответу главы городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в предоставлении ей выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения, площадью 72 кв.м.
При этом как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 72 кв.м.
Как пояснила в судебном заседании истец, выплаты на капитальный ремонт, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации вышеуказанного жилого дома площадью 27,2 кв.м., ей были предоставлены, в связи с чем ей подлежат выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, площадью 44,8 кв.м.
При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец, на день наводнения, фактически являлась собственником всего жилого помещения (72 кв.м.), которое было повреждено в результате наводнения, при этом ей предоставлены выплаты за 27,2 кв.м., то она подлежит включению в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из расчета всей его площади 72 кв.м. (за вычетом 27,2 кв.м.), как собственник всего указанного жилого помещения и не имеющая в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания. Поскольку отсутствие права собственности на всю площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого истец фактически является длительное время, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, поскольку государством гарантировано право на меры социальной поддержки, в том числе, предоставление выплат гражданам, жилые помещения которых повреждены, по независящим от них обстоятельствам, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку срок реализации финансовых мероприятий по выделению денежных средств на оказание мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года, ограничен, что может сделать невозможным исполнение решение суда, а также принимая во внимание нуждаемость истца в пригодном для проживании жилом помещении, поскольку повреждено единственное для нее жилье, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению в части включения истца в соответствующие списки на осуществление выплаты для капитального ремонта жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году, в размере, рассчитанном исходя из расчета площади 44,8 кв.м.
Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес> включить ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>».
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести ФИО2 выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения (44,8 кв.м.), в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».
Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения истца в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>» на осуществление выплат для капитального ремонта жилого помещения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий С.Ю. Цукерман