Мотивированное решение 28.04.2023
№ 2-2-97/2023
66RS0035-02-2023-000099-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2023 года п. Ачит
Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М.,
при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,
с участием представителя истца заместителя прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р., законного представителя ответчика ГБОУ СО «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ачитского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СО «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» в срок до 1 сентября 2023 года оборудовать учреждение расположенное по адресу <адрес>, соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, об обязании Министерства образования и молодежной политики Свердловской области при недостаточности у ГБОУ СО «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» денежных средств, профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.
В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: по оборудованию объектов (территорий) соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. ГБОУ СО «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» отнесено к 4 категории опасности. Мероприятия по антитеррористической защищенности проведены не в полном объеме, что сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, чем нарушаются интересы несовершеннолетних на безопасные условия обучения и нормальное развитие.
Дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие ответчика Министерства образования и молодежной политики Свердловской области, которое о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. Ходатайств об отложении не заявлено. Уважительность причин неявки не представлена, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, указанными в иске.
Законный представитель ответчика выразил согласие с исковыми требованиями, пояснив, что разработана сметная документация, при наличии финансирования готовы выполнить.
В представленном письменном отзыве Министерство образования и молодежной политики Свердловской области в исковых требованиях к Министерству просили отказать, указав, что как распорядитель бюджетных средств в отношении подведомственных образовательных организаций, Министерство выполняет свои обязательства, а исполнение и обязанность привидения в соответствии с требованиями законодательства имущества, переданного собственником в оперативное управление Школы-интернат, лежит на самой образовательной организации. Финансирование работ, направленных на соблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объекта, возможно после принятии положительного решения комиссией по реализации государственной программы Свердловской области. Решением комиссии по реализации государственной программы Свердловской области рассмотрено обращение Школы-интернат о рассмотрении возможности предоставления субсидии на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией на территории здания было отклонено в связи с не предоставлением в полном объеме документов. Заявка Школы-интернан включена в реестр потребности подведомственных образовательных учреждения для планирования средств на организацию по укреплению и развития материально-технической базы государственных организаций и ввиду отсутствия нераспределенных лимитов бюджетных обязательств будет рассмотрена в установленном порядке при наличии источников финансирования в 2023 году. Требование прокурору к Министерству заявлены без учета положений Бюджетного кодекса РФ и Закона «О некоммерческих организациях», регулирующих порядок формирования государственного задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания, подлежащих исполнению за счет средств, выделяемых ему учредителем.
Заслушав представителя истца, законного представителя ответчика, изучив письменный отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Указанные нормы закона носят императивные предписания в отношении образовательных учреждений.
В соответствии с подп. «д» п.24 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: по оборудованию объектов (территорий) соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно паспорту безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СО «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» по адресу <адрес> отнесено к 4 категории опасности, утверждены мероприятия по антитеррористической защищенности, в частности установить на объекте систему оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при угрозе совершения чрезвычайных ситуаций.
Согласно информации Красноуфимского ОВО-филиала ФГКУ «УВОВНГ России по Свердловской области (л.д.9-13), в ГБОУ СО «Ачитская школа-интернат» по адресу <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае совершения чрезвычайных ситуаций.
Из ответа на представление и приложенных к нему документов (л.д.17-19), следует, что ГБОУ СО «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» собраны коммерческие предложения, составлена смета на выполнение работ, направлено письмо в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области с просьбой о выделении дополнительных финансовых средств на выполнение данных работ.
Согласно Уставу ГБОУ СО «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является Свердловская область (п.5). Министерство образования и молодежной политики Свердловской области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных в форме субсидий Учреждению, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (п.9).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.
Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение федерального законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов образования, в ГБОУ СО «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» в здании по адресу <адрес>, отсутствует соответствующая требованиям система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что не обеспечивает комплексную безопасность лиц, пребывающих в учреждении. Министерство образования и молодежной политики Свердловской области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных в форме субсидий Учреждению, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Иного суду не доказано. Обоснованных возражений не заявлено.
Исходя из обстоятельств дела, исковые требования прокурора Ачитского района обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (**** в срок до 1 сентября 2023 года здание расположенное по адресу <адрес>
оборудовать соответствующей требованиям системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать Министерство образования и молодежной политики Свердловской области (****) при недостаточности у государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Ачитская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» денежных средств профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: С.М. Байдин