№ 5-354/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 26 августа 2022 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

с участием заместителя прокурора г. Златоуста Литовченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, , к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

20 июля 2022 года по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул.40 лет Победы, дом 17, в нежилом помещении, расположенном на первом этаже дома, осуществляет работу комиссионный магазин «Touch Service 74», предпринимательскую деятельность в комиссионном магазине ведет ИП ФИО1

В ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в сфере предоставления потребительских займов (кредитов) установлен факт осуществления деятельности ломбарда, то есть выдача займов гражданам под залог имущества, индивидуальным предпринимателем ФИО1, не имеющим права на ее осуществление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд полагает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель прокурора г. Златоуста Литовченко Г.В. в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав заместителя прокурора г. Златоуста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление влечет административную ответственность с назначением наказания.

Объектом посягательства данного правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.

Согласно ст. 4 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями; а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ), ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В силу ч. 1.1 ст. 2 Закона № 196-ФЗ ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 196-ФЗ по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 196-ФЗ по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель - сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что в случае если профессиональная деятельность по представлению потребительских займов осуществляется индивидуальным предпринимателем не имеющими права на осуществление указанного вида деятельности, то его действия следует квалифицировать по ст. 14.56 КоАП РФ.

Таким образом, лицо, не обладающее статусом банка или не кредитной финансовой организации (микро финансовой организации), не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В нарушение указанных норм ИП ФИО1 осуществлял выдачу займов гражданам под залог имущества, поскольку передавал денежные средства гражданам до реализации переданного имущества, осуществляя возмездное хранение такого имущества с взиманием денежного вознаграждения.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 20 июля 2022 года по адресу: , в нежилом помещении, расположенном на первом этаже дома, в комиссионном магазине «Touch Service 74», установлен факт осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов индивидуальным предпринимателем ФИО1, не имеющим права на ее осуществление.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью доказательств, в том числе:

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- рапортом помощника прокурора г. Златоуста (л.д. 2), из которого следует, что при выездной прокурорской проверке ИП ФИО1 отсутствовал на территории Челябинской области, в телефонном разговоре пояснил, что является собственником магазина, который осуществляет деятельность ломбарда, а именно: прием движимого имущество под залог, а также купли-продажи движимого имущества и их ремонт;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- фотографиями магазина и журнала магазина (л.д. 4-30), из которых следует, что при входе в помещение магазина имеется рекламная вывеска «покупка, продажа, обмен, залог компьютеров, ноутбуков, телефонов», «комиссионные услуги», в журнале отражены сведения о заложенных имуществах, которые впоследствии выкупаются;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем прокурора г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие допущенного правонарушения (л.д. 48-52);

- копией договора аренды нежилого помещения ИП ФИО1 (л.д. 32-37);

- копией выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д.41-42);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 (л.д.38),

- письменными объяснениями ФИО6 (л.д. 31, 46), согласно которым комиссионный магазин «Touch Service 74» по адресу: осуществляет в том числе деятельность ломбарда, а именно: прием движимого имущества под залог. При приеме движимого имущества под залог осуществляется оценка закладываемого имущества, после чего сотрудником магазина озвучивается стоимость (цена) имущества, которую готовы выдать клиенту, затем озвученная стоимость имущества согласовывается или наоборот. При согласовании стоимости, имущество остается под залог в магазине на 1 месяц или иной срок по согласованию с клиентом. После чего осуществляется запись в журнале магазина, где отражается характеристика заложенного имущества и на какой период (срок). Магазином начисляется фиксированная ставка 30 руб. в день за хранение заложенного имущества. По истечении 1 месяца клиент имеет право выкупить заложенное имущество, вернув выданную основную сумму магазином и начисленную сумму за хранение заложенного имущества клиентом.

Перечисленные выше доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Сведения об ИП ФИО1 на момент проверки отсутствовали в государственном реестре ломбардов, который ведется Банком России, в связи с чем он не вправе был осуществлять деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества.

Представленными суду доказательствами подтверждается осуществление ИП ФИО1 в спорный период профессиональной деятельности по выдаче потребительских займов гражданам с нарушением требований действующего законодательства, без специального разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов и без права на ее осуществление.

Поскольку профессиональная деятельность по предоставлении потребительских займов может осуществляться только определенным кругом лиц, к которым ИП ФИО1 не относится, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателям, не имеющим права на ее осуществление.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает требования статей 3.1,3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер административного правонарушения, общественная опасность совершенного административного правонарушения.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность судья относит признание ИП ФИО1 своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного и отвечать предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: взыскатель: ИНН <***>, КПП 744901001, л/с <***>, р/с <***> Банк – Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, КБК 322 1 16 01141 01 0028 140.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья