Решение по делу № 2-А-21/2023 от 18.04.2023 - об обязании обеспечить вход в здание МБОУ <адрес> пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов-колясочников.

УИД14RS0016-02-2023-000022-61

№ 2-AN-21/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Саскылах 18 апреля 2023 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Туприной М.Е., при помощнике судьи Порохонько Л.В, с участием представителей истца – заместителя прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) Федорова И.К., ответчика ФИО1, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> об обязании обеспечить вход в здание МБОУ <адрес> пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов-колясочников,

УСТАНОВИЛ :

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор <адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> В обоснование иска указал о том, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлено следующее.

Частью 1 статьи 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу пп. «а» п. 3, пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

В соответствии с п. 5.1.14 Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – Свод правил 59.13330.2020), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр, при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

Согласно п. 3.15 Свода правил 59.13330.2020 пандус – это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Данное требование законодательства не обусловлено наличием или отсутствием на определенной территории инвалидов, нуждающихся в обеспечении доступа к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем, подлежит исполнению в безусловном порядке.

Установлено, что здание МБОУ «<адрес>, расположенное по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, не оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов-колясочников.

Согласно информации ГКУ РС (Я) «<адрес> при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» на территории <адрес> зарегистрировано 194 инвалидов, из них 49 детей-инвалидов, граждан, имеющих инвалидность, связанной с ограниченными возможностями передвижения (инвалидов-колясочников) – 8.

Однако в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства здание МБОУ «<адрес> не оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов-колясочников.

Прокуратурой района в порядке надзора 07.10.2022 по выявленным нарушениям федерального законодательства директору МБОУ <адрес>», главе МО «<адрес> внесены представления, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, здание учреждения не оборудовано пандусом.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений <адрес> на основании выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «<адрес> что подтверждается пунктами Уставов образовательных учреждений <адрес>

Согласно п. 2.3 Устава МБОУ <адрес> утвержденного распоряжением главы МО «<адрес> <номер> от <дата>, учредителем является администрация МО <адрес>

Согласно ст. 40 Устава МО <адрес> принятого решением Улусного Совета депутатов от <дата> <номер>, улусная (районная) администрация осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает проект местного бюджета (п. 1);

- исполняет принятый улусным (районным) Советом депутатов местный бюджет муниципального образования (п. 3);

- управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая создание муниципальных предприятий, учреждений и организаций, осуществление финансового обеспечения деятельности муниицпальных казенных учреждений, организаций и финансового обеспечния выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, и организациями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п.5);

- обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета (п. 7).

Обязанность финансирования образовательных учреждений возложена на администрацию МО «<адрес> как распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, необеспечение инвалидов условием для беспрепятственного доступа к объектам образовательной инфраструктуры нарушает права и законные интересы инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Федоров И.К. полностью поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковое требование прокурора признал и согласился с иском в полном объеме. При этом пояснил, что в 2024 г. планируется произвести ремонт данного образовательного учреждения, где будет установлен соответствующий пандус.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании пояснила, что здание школы эксплуатируется с 2011 г., в настоящее время сделан проект ремонта-реконструкции здания школы, которое планируется в 2024г. В школе имеется стационарный грузовой пандус, которое может быть использовано для перевозки инвалидов-колясочников.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ). Требования прокурора являются законными и обоснованными.

В силу п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> (<номер>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить вход в здание МБОУ <адрес>» пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов-колясочников

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Е. Туприна

Решение изготовлено 18.04.2023г.