Решение по делу № 2-2074/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-2074/2023

64RS0043-01-2023-001835-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Садомцевой Т.В.,

при секретаре Заяц Е.Д.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,

представителя третьего лица комитета по управлению имуществом г. Саратова ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1401 кв.м. на основании договора аренды земельного участка № № от 25.09.2012 года, Соглашения об изменении и дополнении указанного договора от 31.12.2013 года.

В настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены, площадь составляет 1183 кв.м.

ФИО5 на праве общей долевой собственности (1/6 доли) принадлежит жилой <адрес> согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом нотариального округа г Саратова Саратовской области ФИО1 28.10.2009 года, реестровый №; жилой <адрес> согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом нотариального округа г Саратова Саратовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; жилой <адрес> согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом нотариального округа г Саратова Саратовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; на праве собственности жилой <адрес> с кадровым номером № согласно Распоряжению Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации МО Город Саратов от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжению комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №, договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению об изменении и дополнении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского районного суда г Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО5 к ФИО8 об определении порядка пользования земельным участком установлено, что согласно схеме раздела и фактического пользования земельным участком за ФИО5 сохраняется право пользования земельным участком площадью 135 кв. м., периметром 58 м. в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1183 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

При уточнении границ на местности с кадастровым инженером была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец обратился в комитет по управлению имуществом Волжского района города Саратова с заявлением о выдаче постановления о разрешении раздела земельного участка согласно представленной схеме.

На данное заявление было получено Постановление от 25.04.2022 года № 1475 «Об отказе ФИО5 в утверждении схемы расположения земельного участка».

Указанное постановление имеет следующие основания:

- образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, Залогодержателей исходных земельных участков. Согласие арендаторов исходного земельного участка, собственника объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежащих иному лицу, в письменной форме не представлено;

- земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, ограниченной <адрес>. Утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец оспорил данное распоряжение в части утвержденного проекта межевания посредством административного искового заявления, однако, решением Волжского районного суда г. Саратова было отказано в удовлетворении исковых требований.

В связи с этим, истец снова обратился в администрацию с заявлением о внесении изменений в проект межевания территории, однако, получил отказ.

Истец полагает, что отказ администрации препятствует истцу в реализации своего законного права на предоставление в собственность земельного участка, находящегося под зданием, находящимся в собственности.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит обязать ответчиков утвердить схему месторасположения земельного участка, предложенную судебным экспертом согласно судебной землеустроительной экспертизе по административному делу № 2а-2808/2022, рассмотренному Волжским районным судом г. Саратова путем внесения изменения в документацию по планировке территории, в результате которых происходит государственная регистрация вновь образуемых земельных участков, а именно в Проект межевания территории, ограниченной <адрес>, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 17.06.2016 года № 1559.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» возражал относительно предъявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица поддержала мнение администрации, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1401 кв.м. на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения об изменении и дополнении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены, площадь составляет 1183 кв.м.

ФИО5 на праве общей долевой собственности (1/6 доли) принадлежит жилой <адрес> согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом нотариального округа г Саратова Саратовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; жилой <адрес> согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом нотариального округа г Саратова Саратовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; жилой дом <адрес> согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом нотариального округа г Саратова Саратовской области Гладкой Т.В. 28.10.2009 года, реестровый номер 6349; на праве собственности жилой <адрес> с кадровым номером № согласно Распоряжению Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации МО Город Саратов от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжению комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» от 31.07.2012 года №-р, договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению об изменении и дополнении указанного договора от 31.12.2013 года.

25.09.2012 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес>, между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и ФИО9, ФИО6, ФИО7.

На основании распоряжения от 31.07.2012 года ФИО6, ФИО6, ФИО7 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес>.

На основании соглашения от 31.12.2013 года в договор аренды земельного участка внесены изменения, в договор аренды включен арендатор ФИО5, доля земельного участка 73 кв.м.

На основании договора замены стороны в обязательстве ФИО9, ФИО9 передали ФИО8, все права и обязанности по договору аренды земельного участка.

Определением Волжского районного суда г Саратова от 21.04.2020 года по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО5 к ФИО8 об определении порядка пользования земельным участком утверждено мировое соглашение по условиям которого:

1. Стороны договорились определить следующий порядок пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 1 183 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>:

1.1. Согласно схеме раздела и фактического пользования земельным участком за ФИО5 сохраняется право пользования земельным участком площадью 135 кв.м, периметром 58 м, в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 183 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

1.2. Согласно схеме раздела и фактического пользования земельным участком за ФИО8 сохраняется право пользования земельным участком площадью 438 кв.м, периметром 118 м, в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 183 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

11.04.2022 года ФИО5 обратился в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о разделе земельного участка согласно приложенной схемы.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 25.04.2022 года № 1475 ФИО5 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, по следующим основаниям:

Не согласившись с вышеуказанным постановлением администрации, истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25.04.2022 года № 1475 «Об отказе ФИО5 в утверждении схемы расположения земельного участка» незаконным в части; обязать администрацию МО «Город Саратов» устранить нарушение путем внесения изменений в указанное постановление.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 05.12.2022 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании действий органа местного самоуправления и возложение обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка отказано в полном объеме.

Решение суда вступило в законную силу.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в подтверждение своих объяснений или возражений. Суд выносит решение на основании тех доказательств, которые были представлены сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела № 2а-2808/2022 судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ образование испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего земельного и градостроительного законодательства, с учетом разрешенного вида использования земельного участка, его расположения в конкретной территориальной зоне, с учетом Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город аратов» технически возможно.

Однако, экспертом отмечено, что определением Волжского районного суда г. Саратова от 21.04.2020 года (по делу № (л. д. 51) утверждено мировое соглашение, заключенное представителем истца ФИО5 ? ФИО10 и ответчиком ФИО8 Согласно данного мирового соглашения, за ФИО5 сохраняется право пользования земельным участком площадью 135 кв.м., периметром 58 м в составе земельного участка с кадастровым номером №, площадь 1183 кв.м. Площадь испрашиваемого образуемого земельного участка составляет 139 кв.м., что не соответствует площади, указанной в мировом соглашении.

Экспертом предложен вариант раздела земельного участка с кадастровым номером № с учетом требований земельного, градостроительного законодательства и Правил землепользования и застройки «Город Саратов». Граница образуемого земельного участка обозначена характерными точками в Приложении № к заключению эксперта.

Экспертом дополнительно отмечено, что в кадастровом квартале № расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 17.06.2016 года № 1559 утвержден Проект межевания территории, ограниченной <адрес>. Данным Проектом межевания территории образование испрашиваемого земельного участка площадью 139 (135) кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> не предусмотрено. Градостроительным законодательством п. 21 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено внесение изменений в документацию по планировке территории, в результате которых происходит государственная регистрация вновь образуемых земельных участков.

Данные обстоятельства в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из искового заявления, истец фактически просит внести изменения в Проект межевания территории.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 года № 1591 утверждены правила внесения изменений в документацию по планировке территории.

Решение об утверждении изменений в документацию по планировке территории принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на утверждение документации по планировке территории в соответствии с ч. 2 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что истец, обращаясь в суд с настоящим иском, имеет намерение утвердить схему расположения земельного участка, минуя установленную законом процедуру.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные судом обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся и представленные доказательства в их совокупности с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО5 об обязании утвердить схему месторасположения земельного участка, предложенную судебным экспертом согласно судебной землеустроительной экспертизе по административному делу № 2а-2808/2022, рассмотренному Волжским районным судом г. Саратова путем внесения изменения в документацию по планировке территории, в результате которых происходит государственная регистрация вновь образуемых земельных участков, а именно в Проект межевания территории, ограниченной <адрес>, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат, в связи, с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации МО «Город Саратов», ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 августа 2023 года.

Судья Т.В. Садомцева