№ 2-3-124/2025
64RS0007-03-2025-000156-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года р.п. Романовка
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,
при секретаре судебного заседания Костоусовой Е.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОСФР по Саратовской области), в котором просит возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1, связанный с трудовой деятельностью на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве пожарного ПЧ-56 в календарном исчислении с 29 декабря 1997 года по 31 декабря 1998 года включительно, также просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. Свои требования мотивирует тем, что с 29 декабря 1997 года по настоящее время работал на различных должностях в Государственной противопожарной службе МЧС России по Саратовской области. Последняя его должность, которую он замещает по настоящее время – начальник караула в 56 пожарно-спасательной части (2 разряда по охране р.п. Романовка) 8 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Саратовской области. На 04 декабря 2024 года продолжительность его стажа работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий составила более 25 лет, в связи с чем в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ему положено досрочно назначить страховую пенсию по старости. 04 декабря 2024 года истец обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, ОСФР по Саратовской области исключило из стажа истца периоды работы: с 29 декабря 1997 года по 31 декабря 1998 года в качестве пожарного ПЧ-56, так как документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на должностях Государственной противопожарной службы; с 01 апреля 2005 года по 28 февраля 2006 года в качестве командира отделения ПЧ-56, с 01 марта 2006 года по 30 июня 2006 года в качестве начальника караула 56 пожарной части по охране р.п. Романовка 8 отряда противопожарной службы МЧС Саратовской области, с 01 июля 2006 года по 30 сентября 2007 года в должности начальника караула ПЧ-56, так как в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники структурных подразделений государственной противопожарной службы МЧС России. Истец согласен с отказом ОСФР по Саратовской области в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы: с 01 апреля 2005 года по 28 февраля 2006 года в качестве командира отделения ПЧ-56, с 01 марта 2006 года по 30 июня 2006 года в качестве начальника караула 56 пожарной части по охране р.п. Романовка 8 отряда противопожарной службы МЧС Саратовской области, с 01 июля 2006 года по 30 сентября 2007 года в должности начальника караула ПЧ-56. Однако не согласен с отказом ответчика о включении в специальный стаж периода работы истца в качестве пожарного ПЧ-56 с 29 декабря 1997 года по 31 декабря 1998 года. 29 декабря 1997 года истец принят на должность пожарного ПЧ-56 на полную ставку, в указанные период осуществлял трудовую деятельность в течении полного рабочего дня, приказов о переводе на работу в режиме сокращенного рабочего дня не издавалось, заработная плата, как и спорный период, так и после него являлась стабильной и не уменьшалась. Ответчиком каких-либо сведений о работе в режиме неполного рабочего дня не представлено, в связи с чем указанный период подлежит включению в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по доводам изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года страховой стаж ежегодно увеличивается на один год, величина индивидуального пенсионного коэффициента ежегодно увеличивается на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичные положения были предусмотрены в подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частями 2 - 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с указанными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая деятельность, а только работа в течение полного рабочего дня, предусмотренная Списком.
Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР №N 235 от 8 января 1992 г. были утверждены Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517". В соответствии с пунктом 2 указанных разъяснений право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002года № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 2 указанного Постановления Правительства РФ установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Государственной противопожарной службы
Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. № 437 поименована должность пожарный (боец, респираторщик).
Кроме того, в период до 1 января 2002 года право на досрочное назначение пенсии работникам Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД России) было предусмотрено подп. "о" п. 1 ст. 12 Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", введённым в действие Федеральным законом от 27 декабря 1995 года № 211-ФЗ, вступившим в законную силу с 10 января 1996 г, в соответствии с которым мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Министром внутренних дел Российской Федерации.
В связи с изложенным ранее также применялись: Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России, утверждённый приказом МВД России от 23 июня 1995 года N 241, согласно которому в п. 18 предусмотрена должность "пожарного"; Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утверждённый приказом МВД России от 27 июля 2001 года № 696, согласно которому им предусмотрена должность "пожарные (бойцы), респираторщики" (код 16781).
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69 "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов РФ.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 № 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, а также в Правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку истца, что 29 декабря 1997 г. ФИО1 принят на работу в ПЧ-56 п.г.т. Романовка на должность пожарного; 02 января 1999 г. – переведен на должность начальника караула в ПЧ-56; 11 сентября 2001 г. – переведен на должность пожарного в ПЧ-56; 12 мая 2004 г. - переведен на должность командира отделения в ПЧ -56; 01 марта 2006 г. - переведен на должность начальника караула 9 разряда ЕТС 56-ой пожарной части по охране р.п. Романовка 8-го отряда противопожарной службы МЧС Саратовской области; 30 июня 2006 года - уволен в связи с переводом в Областное государственное учреждение 8-ой отряд противопожарной службы Саратовской области с согласия работника, пункт 5 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации; 01 июля 2006 года - принят на должность начальника караула пожарной части 9 разряда ЕТС 56-ой пожарной части (по охране р.п. Романовка) в порядке перевода из 56-ой пожарной части 8-го отряда противопожарной службы Саратовской области; 30 сентября 2007 года - уволен в связи с переводом в Государственной учреждение 8 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Саратовской области, пункт 5 статья 77 Трудового кодекса Российской Федерации; 01 октября 2007 года - принят на должность начальника караула 9 разряда ЕТС 56-ой пожарной части в порядке перевода из 56-ой пожарной части областного государственного учреждения 8 отряд противопожарной службы Саратовской области; 31 декабря 2019 года - уволен в порядке перевода в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области с согласия работника, пункт 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; 01 января 2020 года - принят на должность начальника караула 56 пожарно-спасательной части (II разряда по охране р.п. Романовка) 8 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы в порядке перевода из 56 пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы по охране р.п. Романовка федерального государственного учреждения 8 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области, где работает по настоящее время начальником караула.
ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области 04 декабря 2024 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно подп.18 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Саратовской области № от 06 марта 2025 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стража.
Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включено 23 года 05 месяцев 05 дней, спорный период работы с 29 декабря 1997 года по 31 декабря 1998 года в качестве пожарного в ПЧ-56 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен, поскольку документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на должностях Государственной противопожарной службы.
Согласно архивным справкам, выданным ГУ МВД России по Саратовской области, ФИО1 на основании приказа № 66 от 29 декабря 1997 года работал в ПЧ-56 в должности пожарного 4 р. и за 1998 год получал заработную плату: январь - 362,06 руб., февраль - 321,41 руб., март - 321,14 руб., апрель - 327,64 руб., май - 457,38 руб., июнь - 337,95 руб., июль - 332,01 руб., август - 331,63 руб., сентябрь - 331,63 руб., октябрь - 332,47 руб., ноябрь - 321,61 руб., декабрь - 333,79 руб., 13 з/п - 426,30 руб.
Сведения о спорном периоде работы ФИО1, содержащиеся в трудовой книжке, согласуются со сведениями, представленными в архивных справках и личных карточках на денежное довольствие.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что работает в ПЧ-56 р.п. Романовка с 1989 года по настоящее временя в должности водителя. В 1997 году и 1998 году ФИО1 работал пожарным в ПЧ-56, принимал участие в тушении пожаров, работал полный день, по графику сутки через трое.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что с 1997 года по настоящее время работает в ПЧ-56 р.п. Романовка в должности пожарного. В период с конца 1997 года - 1998 год ФИО1 также работал в ПЧ-56 в должности пожарного, работал по графику сутки через трое, работал полный день, занимался тушением пожаров. В спорный период получал заработную плату около 300-350 рублей.
Показания данных свидетелей суд признает достоверными, принимает их в качестве доказательств осуществления трудовой деятельности заявителем в спорный период и принадлежности ему правоустанавливающих документов, поскольку они не противоречат материалам дела, свидетели работал в спорные периоды совместно с истцом, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в спорный период работая в должности пожарного, был занят постоянно, в течение полного рабочего дня, что подтверждается в том числе сведениями о его заработной плате, к работе в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели не привлекался. Доказательств обратному ответчиком не представлено.
В спорный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должности, предусмотренной Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Закона «О страховых пенсиях», что в судебном заседании не оспаривалось ответчиком.
Таким образом, суд находит решение пенсионного органа в части отказа во включении спорного периода работы незаконным и считает необходимым включить его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены судом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1, 04 декабря <данные изъяты> связанный с трудовой деятельностью на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в качестве пожарного ПЧ-56 в календарном исчислении с 29 декабря 1997 года по 31 декабря 1998 года включительно.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Балашовский районный суд Саратовской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.
Председательствующий Ю.Г. Клещевникова