Решение по делу № 2А-323/2025 от 25.07.2025 | Ершовский районный суд (Саратовская область)

№ 2а-323/2025

64RS0015-01-2025-000620-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием истца помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясниковой В.А.,

представителя заинтересованного лица Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц, а также Российской Федерации к Администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным возложении обязанности обеспечить население водоснабжением бесперебойно,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории п. Кушумский Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района расположена скважина, предназначенная для подачи питьевой воды, находящаяся в собственности Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района.

Вследствие ненадлежащего осуществления администрацией Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района обязанности по содержанию муниципального имущества, функционирование указанной скважины 23.05.2025 прекращено (произошел разрыв фильтрующего элемента в результате чего в скважину попало неопределенное количество песка), в связи с чем население п. Кушумский и п. Садовый Новосельского муниципального образования коммунальной услугой по холодному водоснабжению надлежащего качества не обеспечено.

В зоне отключения оказалось 220 домов, 510 человек (из них 86 детей, 28 инвалидов), 3 социально-значимых объекта.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района 26.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению населения, проживающего в п. Кушумский и п. Садовый Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района, водоснабжением бесперебойно.

Обязать администрацию Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области обеспечить население, проживающее в п. Кушумский и п. Садовый Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района водоснабжением бесперебойно.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникова В.А. исковое заявление поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика Администрация Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, с административным иском согласен в полном объеме, о чем предоставил заявление.

Представитель заинтересованного лица Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникову В.А., представителя заинтересованного лица Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 и п. 10 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Саратовской области «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляются, в том числе, вопросы по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона № 416 государственная политикав сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст. 14 Закона № 131 к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со статьями 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 10 Закона № 416, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории п. Кушумский Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района расположена скважина, предназначенная для подачи питьевой воды, находящаяся в собственности Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района.

В результате ненадлежащего осуществления администрацией Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района обязанности по содержанию муниципального имущества, функционирование указанной скважины 23.05.2025 прекращено (произошел разрыв фильтрующего элемента в результате чего в скважину попало неопределенное количество песка.) Население п. Кушумский и п. Садовый Новосельского муниципального образования коммунальной услугой по холодному водоснабжению надлежащего качества не обеспечено.

В зоне отключения оказалось 220 домов, 510 человек (из них 86 детей, 28 инвалидов), 3 социально-значимых объекта.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации Новосельского муниципального образования Ершовского района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц, а также Российской Федерации к Администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным возложении обязанности обеспечить население водоснабжением бесперебойно, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению населения, проживающего в п. Кушумский и п. Садовый Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района, водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2025 года.

Председательствующий