22RS0037-01-2022-001035-11

Дело 5-42/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Завьялово 22 августа 2022г.

Судья Завьяловского районного суда Белоусов М.Н.,

при секретаре Беккер Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации Завьяловского района Алтайского края, находящейся по адресу: <...> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Государственным инспектором Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 13.07.2022 года № 7537, согласно которому на основании решения о проведении постоянного рейда № 31 от 31.05.2022г. проверен автобус , эксплуатируемый Администрацией Завьяловского района (лицензия № АН-22-001499 от 27.08.2019) при перевозке 13 сотрудников администрации по маршруту с. Завьялово-Павловский район, на основании путевого листа от 29.06.2022г., выявлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно лицензиат – Администрация Завьяловского района Алтайского края использует данный автобус для перевозки своих сотрудников, который не включен в реестр лицензий, в соответствии с подп. «а» п.8, в нарушение п. 39 Постановления Правительства РФ от 7.10.2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Действия Администрации Завьяловского района Алтайского края квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пп. «а» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Согласно п. 39 указанного Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Администрация Завьяловского района осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 27.08.2019 № АН-22-001499.

29.06.2022г. Администрацией Завьяловского района, выполнялась перевозка сотрудников администрации по маршруту с. Завьялово-Павловский район, на автобусе , принадлежащем Администрации Завьяловского района.

29.06.2022г должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании решения о проведении постоянного рейда в отношении Администрации Завьяловского района проведена проверка соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта. В рамках рейда выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которые зафиксированы в акте постоянного рейда № 3992 от 29.06.2022г., а именно лицензиат – Администрация Завьяловского района Алтайского края использует принадлежащий ей автобус для перевозки своих сотрудников, информация о котором не включена в реестр лицензий, в соответствии с подп. «а» п.8, в нарушение п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом № 7537 от 14.07.2022 года об административном правонарушении; решением № 31 от 31.05.2022 года о проведении постоянного рейда; протоколом осмотра транспортного средства от 29.06.2022 года, актом постоянного рейда № 3992 от 29.06.2022 года, в ходе которого выявлены указанные нарушения, объяснением ФИО4, свидетельством о регистрации транспортного средства, путевым листом от 29.06.2022г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Завьяловского района, сведениями об отсутствии информации в реестре лицензий в отношении автобуса . Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности оснований не имеется.

Вместе с тем ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалах дела не содержится сведений о том, что невыполнение указанных лицензионных требований Администрацией Завьяловского района повлекло наступление последствий, перечисленных в части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и в чем именно эти последствия выразились. Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие в действиях Администрации Завьяловского района грубого нарушения лицензионных требований, в деле не имеется.

В действиях Администрации Завьяловского района выразившихся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из разъяснений в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Часть 2 и часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, указанные выше действия Администрации Завьяловского района, подлежат переквалификации с части 3 на часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.2 КоАП РФ). Доказательств наличия тяжелого имущественного и финансового положения Администрации Завьяловского района суду не предоставлено. Обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность по делу, не установлены.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить Администрации Завьяловского района административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.9 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию Завьяловского района Алтайского края, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Южно-Сибирское МУГАДН л/с <***>)

ИНН получателя 2222860152 КПП получателя 222201001

к/с: 40102810045370000009

р/с: <***>

Банк получателя: Отделение Барнаул г. Барнаул УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 010173001 ОКТМО 01611000

КБК: 10611601191019000140 Наименование платежа: денежные взыскания (штраф) ст.19.20

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.