Дело № 5-132/2025

УИД 42RS0035-01-2025-001335-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол,

<адрес>

Судья Таштагольского городского суда Хайкара Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица Рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта), юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – юридического лица Рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда- филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта).

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-30 часов проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при производстве горных работ на горизонте -280 метра в западной диагональной сбойке при эксплуатации шахтных контактных электровозов, в результате чего выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно, в нарушение ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 13, 58, 60, 355, 810 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности приведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ:

- на горизонте -280 метра в западной диагональной сбойки в 13 часов 30 минут допущено возгорание электропроводки контактного электровоза К14М бортовой номер № (заводской № № Руководителем ликвидации аварии введена позиция ПМЛЛА № «ПОЖАР» с вызовом ВГСВ. Люди на горизонте -280 метра выведены, на свежую струю. В 14 часов 00 минут возгорание ликвидировано собственными силами шахты. Инциденты, произошедшие на объектах ведения горных работ и. переработки полезных ископаемых, подлежат регистрации, расследованию и учету. Не проведено расследование инцидента.

- на горизонте -280 метра, электровоз контактный К14М бортовой номер № (заводской № №), находящийся в эксплуатации, не оснащен в соответствии с требованиями завода-изготовителя: отсутствуют (передние и задние) стекла в кабине машиниста; резиновые амортизаторы передней сцепки имеют порывы; неопломбированное реле давления, на контактах контроллера имеются нагары и наплывы;

- горизонт -280 м, электровоз контактный К14М бортовой номер № (заводской № №): не отрегулированы тормозные колодки, т.е. тормозная система находится в неисправном состоянии; блокировка сиденья машиниста в кабине электровоза, исключающая управление машиной стоя находится в неисправном состоянии; блокировка дверей кабины находится в неисправном состоянии.

- на горизонте -280 метра в камере ремонта подвижного состава на маневровых работах применяются кабельные удлинители контактного провода, непосредственно подключаемые к электрической системе контактного электровоза;

- на горизонте -280 метра контактный К14М бортовой номер № (заводской №) эксплуатируется с неисправной блокировкой двери;

- на участке внутришахтного транспорта № выявлены нарушения производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности, а именно: не приняты в полном объеме организационные и исполнительные меры соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации шахтных контактных электровозов Начальник участка внутришахтного транспорта № ФИО2 допустил к работе неисправные электровозы К14М бортовой номер № (заводской № №). При этом, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности (№ТУ.УВ 68.465918.24 от 05.10.2023г.), срок службы электровоза контактного продлён до ДД.ММ.ГГГГ при условии своевременного и качественного обслуживания в соответствии с требованиями завода-изготовителя.

- на участке внутришахтного транспорта № выявлены нарушения производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности, а именно: не приняты в полном объеме организационные и исполнительные меры соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации шахтных контактных электровозов Начальник участка внутришахтного транспорта № ФИО2 допустил к работе неисправные электровозы К14М бортовой номер № (заводской № №). При этом, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности (№ТУ.№.), срок службы электровоза контактного продлён до 01.11.2025г. при условии своевременного и качественного обслуживания в соответствии с требованиями завода-изготовителя.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора

ФИО1 Руднику с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) временно запрещено производство горных работ контактного электровоза К14М бортовой номер № (заводской № №), К14М бортовой номер № (заводской № №) находящемся по адресу: 652970, <адрес>.

Время фактического прекращения деятельности 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании просил назначить административное приостановление деятельности на производство горных работ контактного электровоза К14М бортовой номер № (заводской № № К14М бортовой номер № (заводской № №) находящегося по адресу: 652970, <адрес>, кроме работ по устранению нарушений, сроком на 30 суток.

Представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устраняются, фактически будут устранены в течение 20 суток.

Суд, выслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4, представителя АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО3, изучив

письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Рудником с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Руднику с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета на производство горных работ контактного электровоза К14М бортовой номер № (заводской № №), К14М бортовой номер № (заводской № №) находящегося по адресу: 652970, <адрес>.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 10, 13, 58, 60, 355, 810) организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны: разрабатывать положения о производственном контроле; разрабатывать системы управления промышленной безопасностью; заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды; проводить учебные <данные изъяты> не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.

Все несчастные случаи, аварии и инциденты, произошедшие на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, подлежат регистрации, расследованию и учету в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). О каждом несчастном случае или остром <данные изъяты> ответственное лицо за работу в смене (диспетчер, оператор) обязано сообщить руководству организации (объекта) и вызвать бригаду скорой медицинской помощи. Рабочее место, на котором произошел несчастный случай или авария, если это не угрожает жизни и здоровью людей, должно быть сохранено в неизменном состоянии до проведения осмотра и принятия соответствующего решения комиссией по расследованию, назначенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Ответственность за сохранность места, на котором произошел несчастный случай или авария, несет руководитель объекта. Возобновление работ после ликвидации последствий аварии должно осуществляться на основании письменного разрешения руководителя объекта.

Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах. Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ;

запрещается приступать к ремонтным работам до ограждения светящимися сигналами мест производства работ, отключения контактного провода и его заземления; снимать сигналы, ограждающие места путевых ремонтных работ, до полного окончания работ и проверки состояния путей; откатка несцепленных составов, прицепка непосредственно к локомотиву груженых платформ, а также вагонеток, загруженных лесными материалами или оборудованием, выступающим за верхний габарит кузова. При доставке длинномерного лесоматериала и оборудования в составах необходимо применять жесткие сцепки и специально предназначенные для этих целей вагонетки или платформы; ручная сцепка или расцепка вагонеток при движении составов; проталкивание составов локомотивами с использованием средств, не предназначенных для жесткой сцепки подвижного состава; производить сцепку или расцепку вагонеток на расстоянии ближе 5 м от опрокидывателей, клети, вентиляционных дверей или других препятствий; производство маневровых работ локомотивов без непосредственного касания токосъемника электровоза к контактному проводу; применение на маневровых работах кабельных удлинителей контактного провода, непосредственно подключаемых к электросистеме электровоза. В исключительных (аварийных) случаях необходимо применение стандартных кабельных удлинителей при соблюдении требований по безопасному производству работ.

Сиденье машиниста в кабине электровоза должно иметь блокировку, исключающую управление машиной стоя. При временном покидании кабины машинист обязан выключить двигатель, затормозить локомотив, снять рукоятку с контроллера и оставить фары включенными. Запрещается перевозка людей и грузов на локомотивах, не предназначенных для этих целей.

Вина рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ 18/11-25 об административном правонарушении, предписанием государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО1 Сибирского Управления Ростехнадзора имеют место.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное рудником с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта), выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО1 имеют место и не устранены Рудником с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта), представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание руднику с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта) в виде административного приостановления деятельности производства горных работ контактного электровоза К14М бортовой номер № (заводской № №), К14М бортовой номер № (заводской № №) находящегося по адресу: 652970, <адрес>, кроме работ по устранению нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, а также принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 30 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (Рудник с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК», Таштагольская шахта) юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производства горных работ контактного электровоза К14М бортовой номер № (заводской №), К14М бортовой номер № (заводской № №) находящегося по адресу: 652970, <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Таштагольский городской суд.

Судья Н.В. Хайкара