Решение по делу № 2-3750/2023 от 25.07.2023 - о возложении обязанности выполнить работы по приведению оборудования детской площадки в надлежащее состояние.

Дело №2-3750/2023

УИД12RS0003-02-2023-003512-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 июля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой С.Т.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г.Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности выполнить работы по приведению оборудования детской площадки в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском, в котором с учётом уточнения просит возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе дома №14 по улице Подольских Курсантов города Йошкар-Олы, в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» путем установки сиденья на качели в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в деятельности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: установлен факт ненадлежащего состояния элементов детской игровой площадки, расположенной во дворе дома по адресу: <адрес> Эл, <адрес> курсантов, <адрес>, - отсутствие сиденья на качели. Ненадлежащее состояние детской площадки создает угрозу причинения жизни и здоровью неопределенно круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, в том числе производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

От администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» поступил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором ответчик выражает несогласие с заявленными требованиями и считает их не подлежащими удовлетворению. Полагает, что поскольку детская площадка расположена во дворе многоквартирного дома, она является общим имуществом собственников помещений в данном доме, и её содержание в надлежащем состоянии должно осуществляться управляющей компанией данного дома.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица в порядке подготовки дела к судебному разбирательству также представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывается, что малые архитектурные формы, расположенные на деткой площадке, о приведении которой в надлежащее состояние, просит прокурор, числятся в казне муниципального образования. Детская площадка находится на земельном участке, собственность на который не разграничена и эксплуатируется жителями <адрес>. Управляющей компанией данной дома является ООО «Домоуправление-9».

Старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала, пояснила, что иск предъявлен к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», исходя из положений правил благоустройства территории г. Йошкар-Олы.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований, заявленных к администрации <адрес> «<адрес>». Пояснил, что оборудование детской площадки находится во дворе многоквартирного дома, им пользуются жильцы этого дома, следовательно, содержанием и обслуживанием оборудования должна заниматься управляющая компания, несмотря на то, что оборудование детской площадке по адресу: <адрес> Эл, <адрес> включено в реестр муниципального имущества, а также в программу по приведению детских игровых площадок <адрес> в надлежащее состояние на 2023-2027 годы. Ранее эти полномочия находились в ведении Управления городского хозяйства, однако данное учреждение в настоящее время ликвидировано, в структуре администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» создан отдел благоустройства, которому перешли полномочия УГХ в части благоустройства территории города.

Представитель КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не явился в судебное заседании, ранее при рассмотрении дела с иском не согласился, поддержав доводы, изложенные в отзыв е на него. Пояснил, что содержание и обслуживание придомовой территории многоквартирного дома входит в обязанности его управляющей компании.

Представитель ООО «Домоуправление-9» в судебное заседание не явился, ранее пояснил, что собственность на земельный участок, на котором расположено детское игровое оборудование, не разграничена. По договору управления многоквартирным <адрес> по <адрес> домоуправление занимается обслуживанием общедомового имущества, однако детская площадка в перечень такого имущества не включена. Ранее общество обслуживало и оборудование детской площадки на основании договора, заключенного с КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». Работы по договору были выполнены, подписан акт приемки работ. В последующем договоры на обслуживание оборудования деткой площадки не заключались.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО «Домоуправление-9», извещенных надлежащим образом, ранее участвовавших в судебном заседании, высказавших свою позицию по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой г. Йошкар-Олы проверки выявлено нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: ненадлежащее состояние оборудования детской игровой площадки, расположенной во дворе <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Йошкар-Олы в адрес Главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 10 мая 2023 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних №08-02-2023/307/3.

По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» сообщено в частности, что мероприятия по приведению в надлежащее состояние элементов детской игровой площадки во дворе <адрес> будут проведены в летний период 2023 года. Данные мероприятия учтены в программе «Дорожная карта по приведению в надлежащее состояние детских игровых площадок г. Йошкар-Ола на 2023-2027 годы». Также указано, что оборудование детской игровой площадки по указанному адресу числится в казне муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

В соответствии с пунктами 3, 19, 20, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа и организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года№569-VI утвержден Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 1.5 Правил благоустройства, установлено, что благоустройство территории –это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий.

Малыми архитектурными формами являются элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммуникабельно-бытовое и техническое оборудование на территории города, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации.

Содержание объекта благоустройства –это поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов;

В силу пункта 2.1 указанных Правил к элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды, в том числе детские площадки.

Согласно пункту 8.3 этих же Правил владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, а именно: производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6 Национального стандартаРоссийской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок.Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013года №182-ст, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно пунктам 7.7, 7.8, 7.9 указанного ГОСТа неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления;обновление окраски оборудования;обслуживание ударопоглощающих покрытий;смазку подшипников;нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают замену крепежных деталей;сварку;замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок);замену структурных элементов оборудования.

Как следует из акта прокурорской проверки, оборудование детской площадки, расположенной на детской площадке во дворе <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно: отсутствует сиденье на качели.

Собственность на земельный участок, на котором расположено оборудование детской площадки, не разграничена, что не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества оборудование детской площадки по адресу: <адрес> курсантов, <адрес> числится в казне муниципального образования городского округа «Город Йошкар-Ола».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на администрацию городского округа «город Йошкар-Ола» обязанности выполнить работы по приведению оборудования (качели), расположенного на указанной детской площадке с учетом также включения данных работ по программу «Дорожная карта по приведению в надлежащее состояние детских игровых площадок <адрес> на 2023-2027 годы», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что детская площадка расположена на придомовой территории многоквартирного <адрес>, ею пользуются жители данного дома, в связи с чем содержание оборудования на площадке должно осуществляться управляющей компанией данного дома, суд отклоняет, как основанные на неверном понимании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

То обстоятельство, что ранее ООО «Домоуправление-9» осуществляло обслуживание оборудования детской площадки на основании договора, заключенного с КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», не свидетельствует о его обязанности осуществлять данные полномочия и после прекращения действия такого договора.

Из материалов дела, установленных фактических обстоятельств дела, усматривается, что оборудование детской площадки может использоваться неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетних, что также не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы с учетом их уточнения, возложив на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес>, в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» путем установки сиденья на качели в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Йошкар-Олы удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес>, в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» путем установки сиденья на качели в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шалагина

Мотивированное решение составлено 1 августа 2023 года.