Дело N 2-1098/2022 47RS0007-01-2022-001226-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года город Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Нечаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя истца – помощника Кингисеппского городского прокурора Поздеевой А.А., представителя ответчика администрации МО Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N № сроком действия три года,

гражданское дело по исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, Муниципальному казенному учреждению «Ивангородский Центр Спорта» о возложении обязанности организовать финансирование, о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчикам - администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области Муниципальному казенному учреждению «Ивангородский Центр Спорта», об обязании администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование Муниципального казенного учреждения «Ивангородский Центр Спорта» для оснащения тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещения (мнемосхемами) здание МКУ «Ивангородский Центр Спорта», расположенное по адресу: , обязании Муниципального казенного учреждения «Ивангородский Центр Спорта» в течение 6 месяцев с момента осуществления администрацией Муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района финансирования установить тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещения (мнемосхемами) здание МКУ «Ивангородский Центр Спорта», расположенное по адресу: , обязании Муниципального казенного учреждения «Ивангородский Центр Спорта» оборудовать вход в здание Муниципального казенного учреждения «Ивангородский Центр Спорта», расположенное по адресу: , специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями, указав в обоснование иска, что в нарушение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов указанное здание соответствующими сооружениями не оборудовано, соответствующее финансирование не осуществлено (л.д. 50-57).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, согласно которым, в иске просит отказать в полном объеме, указывает, что в расходной части бюджета МО «Ивангородское городское поселение» отсутствует статья расходов на проведение спорных работ на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем на возможность исполнения решения суда понадобится не менее 2 (двух) лет (л.д. 69-71).

Представитель ответчика МКУ «Ивангородский Центр Спорта» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил (л.д. 63).

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что во исполнение задания прокуратуры области об осуществлении надзора за исполнением законодательства о социальной защите прав инвалидов проведена проверка исполнения требований указанного законодательства МКУ «Ивангородский центр спорта».

В ходе проведения проверки установлено, что МКУ «Ивангородский центр спорта» является объектом социальной инфраструктуры, осуществляет свою деятельность в сфере физической культуры и спорта, является местом массового пребывания, в том числе лиц с ограниченными возможностями.

Учредителем указанного учреждения является Муниципальное образование Ивангородское городское поселение Кингисеппского Муниципального района Ленинградской области, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

По результатам проверки установлено, что в помещении МКУ «Ивангородский центр спорта» в нарушение требований действующего законодательства отсутствует оснащение тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании, также вход в здание МКУ «Ивангородский центр спорта» не обеспечен специальными приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов в здание, а именно: отсутствует кнопка вызова специалиста и вместе с тем отсутствует пандус (л.д. 10), ответчиками данное обстоятельство не оспаривается.

Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно Конституции Российской Федерации и общепризнанным принципам и нормам международного права.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384) установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пункт 7 ст. 30 данного закона предусматривает, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно-правовые акты основываются, в том числе на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.Согласно п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В соответствии с Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 «Об утверждении свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012»), лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы должны быть оборудованы поручнями.

Согласно п. 6 ст. 37 Федерального закона N 329-ФЗ от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора).

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского, сельского поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В силу п. 3 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п.п. 1.5 Устава МО Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области МО Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области является собственником имущества и учредителем МКУ «Ивангородский центр спорта», согласно п. 1.9 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «Ивангородский центр спорта» осуществляется за счет средств бюджета МО Ивангородское городское поселение, соответственно на администрации МО Ивангородское городское поселение лежит предусмотренная законом обязанность по финансированию деятельности учреждения МКУ «Ивангородский центр спорта».

В свою очередь, в соответствии с п. 2.3 Устава МКУ «Ивангородский центр спорта» основными целями деятельности Учреждения являются: обеспечение доступных условий для занятий физической культурой и спорном.

Соответственно, обязанность по созданию условий для реализации гражданами, в том числе имеющими ограниченные возможности, своих прав, связанных с доступом к объектам социальной инфраструктуры, лежит на соответствующем учреждении.

Тогда как отсутствие тактильных или тактильно-звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещения (мнемосхемами) здания МКУ «Ивангородский центр спорта» по адресу: также необорудование надлежащим образом входа в указанное здание специальными приспособлениями (пандусом), облегчающими доступ маломобильных групп населения в здание, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, что не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на создание равных условий с другими гражданами на реализацию возможностей.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, поскольку последние в силу состояния здоровья и социального статуса не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

Учитывая, что отсутствие возможности беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с указанным иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая обстоятельства спора, необходимость обеспечения прав и законных интересов маломобильных групп населения, социальной значимости осуществленных работ, объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, наличие определенных временных затрат на осуществление необходимого финансирования, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков:

- в течение 20 месяцев со дня вступления решения в законную силу – для необходимости организовать финансирование;

- 6 месяцев с момента осуществления финансирования – для оборудования тактильных и тактильно-звуковых схем;

- 12 месяцев – с момента вступления решения суда в законную силу – для оборудования входа в здание МКУ «Ивангородский центр спорта».

При этом, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности не должны влиять на права социально незащищенной категории лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в течение 20 (двадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование Муниципального казенного учреждения «Ивангородский Центр Спорта» для оснащения тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещения (мнемосхемами) здание МКУ «Ивангородский Центр Спорта», расположенное по адресу: .

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Ивангородский Центр Спорта» в течение 6 (шести) месяцев с момента осуществления администрацией Муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области финансирования установить тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещения (мнемосхемами) здание МКУ «Ивангородский Центр Спорта», расположенное по адресу:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Ивангородский Центр Спорта» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание Муниципального казенного учреждения «Ивангородский Центр Спорта», расположенное по адресу: , специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 09 августа 2022 года.