Гражданское дело № 2-805/2023

УИД-09RS0001-01-2023-000100-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2023 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,

при секретаре судебного заседания Косове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на распоряжение средствами материнского семейного капитала,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 14.06.2017 года в связи с рождением второго ребенка ФИО2 ей был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №0483843. Управлением Отделения Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Зеленчукском районе средства материнского (семейного) капитала в размер 483881,83 руб. были направлены на оплату покупки жилого дома и земельного участка по адресу: КЧР, <адрес> по договору купли-продажи от 16.07.2021 года, заключенному между ней и ФИО3 Решением Зеленчукского районного суда КЧР от 27.07.2022 года, вступившим в законную силу 28.07.2022 года, вышеуказанный договор был расторгнут, ФИО3 обязана была перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 483881,83 руб., как неизрасходованные на предусмотренные законом цели, на счет Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике. ФИО3 своё обязательство исполнила. Впоследствии она (ФИО1) обратилась к ответчику с тем, чтобы восстановить свои права на средства материнского капитала, но ей было рекомендовано обратиться в суд. Истец ФИО1 полагает, что ею не утрачено право на использование средств материнского капитала, просит суд обязать ответчика восстановить ее право на получение материнского (семейного) капитала на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №, в части, составляющей на 16.07.2021 года 483881,83 рубля, и произвести индексацию данной суммы в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; обязать ответчика зачислить на счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № ФИО1, средства материнского капитала в размере 483881,83 рубля с учетом произведенной индексации данной суммы.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике при надлежащем извещении в суд не явился, в письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона однократно.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3,4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.06.2017 года ФИО1 в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе от 14.06.2017 года №58040 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №.

Управлением Отделения Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Зеленчукском

районе средства материнского (семейного) капитала в размере 483881,83 руб. были направлены на оплату покупки жилого дома и земельного участка по адресу: КЧР, <адрес> по договору купли-продажи от 16.07.2021 года, заключенному между ФИО1 и ФИО3

Решением Зеленчукского районного суда КЧР от 27.06.2022 года вышеуказанный договор купли-продажи был расторгнут, суд обязал ФИО3 перечислить средства материнского (семейного) капитала в размер 483881,83 руб., как неизрасходованные на предусмотренные законом цели на счет Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике. Данное решение суда вступило в законную силу 28.07.2022 года.

Согласно представленному в материалы дела чек-ордеру ПАО Сбербанк плательщиком ФИО3 10.10.2022 года перечислено в адрес получателя ГУ-ОПФ РФ по КЧР 483881,83 руб.

11.11.2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала. Как указано в иске, на данное заявление ей в устном порядке разъяснено о необходимости обращения в суд, поскольку не установлен механизм восстановления такого права.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 года путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В связи с чем, в настоящее время правопреемником надлежащим ответчиком по спору является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Между тем, суд полагает данный отказ неправомерным в связи с тем, что истцом право на получение средств материнского капитала реализовано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, своим правом на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истец ФИО1 не воспользовалась.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (вопрос №9).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с вышеуказанным, учитывая положения статьи 3, устанавливающие круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Кроме того, судом учитывается, что перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно части 1 и части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по заявке Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, при установленных обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме, в том числе, и в части индексации суммы материнского капитала. Поскольку материнский (семейный) капитал является дополнительной мерой государственной поддержки семей, законом предусмотрено ежегодно пересматривать его с учетом темпов роста инфляции, то истец не должен быть в худшем положении по сравнению с лицами, имеющими аналогичное право.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт <...>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала - удовлетворить.

Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Карачаево-Черкесская Республика, паспорт гражданина РФ <...>, выданный Отделом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в ст.Зеленчукской 16.07.2014 года, код подразделения:090-002, зарегистрированной по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, ст-ца Кардоникская, <адрес>, на Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за № серии МК-10, выданный 14.06.2017 года на основании решения Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе от 14.06.2017 года №58040, в части, составляющей на 16.07.2021 года 483881,83 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 (четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят один) руб. 83 коп. на финансовый лицевой счет владельца Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал за № серии МК-10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Карачаево-Черкесская Республика, паспорт гражданина РФ <...>, выданный Отделом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в ст.Зеленчукской 16.07.2014 года, код подразделения:090-002, зарегистрированной по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, ст-ца Кардоникская, <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) проиндексировать сумму 483881,83 (четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят один) руб. 83 коп. в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 года.