УИД 74RS0007-01-2022-009808-75

Дело 2-409/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Братеневой Е.В.

при секретаре Хабибуллиной А.Р.

с участием представителя истца Жинжиной Т.Н.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КМК ГРУПП» о возложении обязанности по ограничению доступа неопределенного круга лиц к объекту незавершенного строительства

УСТАНОВИЛ:

Каслинский городской прокурор Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «КМК ГРУПП» о возложении обязанности по ограничению доступа неопределенного круга лиц к объекту незавершенного строительства, расположенному по адресу: <адрес> в том числе на территорию строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <адрес> путем установления ограждения по периметру строительной площадки, а также в объекты незавершенного строительства: блок №, площадью застройки № кв.м, кадастровый №, блок №, площадью застройки № кв.м, кадастровый № путем ограждения оконных проемов и входных групп первого этажа, способом и материалами, исключающими проникновение через них людей.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки, а также профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов, в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений, установлено, что на территории г. Касли Челябинской области имеется указанный заброшенный объект недвижимости. Собственником объекта недвижимости и земельного участка, на котором он расположен, является ответчик. Данный объект представляет собой нежилое здание не завершенное строительством, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. До настоящего времени работы консервации здания и по его ограждению не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Жинжина Т.Н. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что является руководителем и учредителем ООО «КМК ГРУПП». Юридическое лицо является собственником здания, также приобрело право на заключение договора аренды земельного участка под ним. Здание приобреталось ответчиком к коммерческих целях, планировалось достроить объект в целевым назначением – жилой многоквартирный объект, однако, после приобретения данного здания, в связи с утверждением Градостроительного плана, целевое назначение земельного участка не предусматривает многоэтажную жилую застройку. Участок на момент его приобретения был огорожен, однако ограждение было похищено. В ответ на представление прокурора был произведен демонтаж лестничных проемов внутри здания. Выразил готовность установить на оконных и дверных проемах ограждение в виде сетки, создающей препятствие в проникновении в здание посторонних лиц. Установление ограждения считал нецелесообразным из-за опасений в его повторном хищении, содержание охраны для неиспользуемого объекта является убыточным для ответчика. В настоящее время с администрацией муниципального образования ведутся переговоры в отношении спорного объекта незавершенного строительства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, откуда следует, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку возможность свободного доступа на объекты незавершенного строительства создает условия для совершения противоправных действий, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д. 64).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав в судебном заседании представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства», в состав работ по консервации объекта входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Как установлено судом в судебном заседании и следует из материалов дела, объект незавершенного строительства - двухэтажное здание, состоящее из двух блоков - блок №, площадью застройки № кв.м, кадастровый №, блок №, площадью застройки № кв.м, кадастровый №, расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: № собственником здания с 08 июля 2020 года является ООО «КМК ГРУПП», также ООО «КМК ГРУПП» принадлежит право аренды указанного земельного участка, что подтверждается копией договора купли-продажи (л.д. 13), копией протокола о результатах аукциона (л.д. 13 оборот – 14), выпиской из ЕГРН (л.д. 33-47), что также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Каслинской городской прокуратурой Челябинской области 13 сентября 2022 года (л.д. 8) и 08 ноября 2022 года (л.д. 67) проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке по адресу <адрес> расположен объект незавершенного строительства - нежилое здание, которое длительное время не используется, в здании отсутствуют двери и окна, в здание имеется свободный доступ граждан, ограждение по периметру здания и земельного участка отсутствует, что также подтверждается фотоматериалами (л.д. 9-12, 68-74).

Из представленных стороной ответчика в судебном заседании документов, также подтверждается, что участок ограждения не имеет, на фасаде здания размещена запрещающая информационная табличка, проемы окон и дверей не закрыты (л.д. 82-84).

Кроме этого, в материалы дела представлен ответ Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, согласно которому потребность муниципалитета в детских садах и иных государственных учреждениях отсутствует (л.д. 31).

Проанализировав приведенные выше положения федерального законодательства и установив, что принятые ответчиком меры в полной мере не обеспечивают ограничение свободного доступа в объект незавершенного строительства, а также на земельный участок, под ним расположенный, по указанному выше адресу, суд приходит к выводу о том, что объекты незавершенного строительства: блок №, площадью застройки № кв.м, кадастровый №, блок №, площадью застройки № кв.м, кадастровый №, являются потенциально опасными объектами с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления, в связи с чем считает необходимым возложить на ответчика обязанность ограничить свободный доступ на территорию строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем установления ограждения по периметру строительной площадки, а также в указанное здание, состоящее из двух блоков, путем ограждения оконных проемов и входных групп первого этажа, способом и материалами, исключающими проникновение через них людей.

Определяя срок исполнения возложенных судом на ответчика обязанностей, суд исходит из объема и характера работ и полагает возможным установить ответчикам срок для проведения работ - три месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Каслинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КМК ГРУПП» о возложении обязанности по ограничению доступа неопределенного круга лиц к объекту незавершенного строительства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КМК ГРУПП» (ОГРН <***>, юридический адрес: 454008, <...>, пом. 39А) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести работы по ограничению свободного доступа на территорию строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем установления ограждения по периметру строительной площадки, а также в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести работы по ограничению свободного доступа в объекты незавершенного строительства: блок №, площадью застройки № кв.м, кадастровый №, блок №, площадью застройки № кв.м, кадастровый №, здание, расположенные по адресу: <адрес>, путем ограждения оконных проемов и входных групп первого этажа, способом и материалами, исключающими проникновение через них людей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Братенева Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2023 года