Дело № 12-89/2023

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Тюрин А.С.,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ «Средняя школа №44» на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля от 18.04.2023 г., которым

МОУ «Средняя школа №44», ИНН №, КПП №, адрес: <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля от 18.04.2023 г. МОУ «Средняя школа №44» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за административное правонарушение выразившееся в том, что организация – должник не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом исполнителем, до 03.03.2023 г. после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как указано в постановлении, в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля находится на исполнении исполнительное производство от 11.09.2020 г. №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 09.07.2019 г., выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу №, вступившему в законную силу 09.07.2019 г., предмет исполнения: обязать департамент образования мэрии г. Ярославля, МОУ «Средняя школа № 44» <данные изъяты>

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 18.09.2020 г.

22.10.2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

21.02.2023 г. должнику МОУ «Средняя школа № 44» направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа в течении 10 дней, то есть до 03.03. 2023 г. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в соответствии с ч. 2 ст. 105, ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в отношении должника судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По состоянию на 04.03.2023 г. должник требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнил, о причинах не исполнения не уведомил.

Директор МОУ «Средняя школа №44» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что по состоянию на 24.04.2023 г. требования исполнительного документа исполнены частично, а именно: <данные изъяты> В 2023 году планируется выделение дотаций для бюджета ЯО на антитеррористическую защищенность образовательных учреждений, в том числе и школу №44. <данные изъяты> Решение суда в полном объеме не исполнено по причине недостаточного финансирования. Заявитель неоднократно подавал ходатайства в департамент образования мэрии города Ярославля для выделения дополнительных средств на исполнение решения суда. По состоянию на 24.04.2023 г. учреждению дополнительные денежные средства не выделены. В действиях МОУ «Средняя школа №44» отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того, 17.03.2023 г. МОУ «Средняя школа №44» было подано в Ленинский районный суд г. Ярославля заявление об отсрочке исполнения решения суда от 07.06.2019 г. по делу №.

Рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 07.06.2019 г. удовлетворен иск прокурора, на департамент образования мэрии г. Ярославля и МОУ «Средняя школа №44» возложена обязанность выполнить мероприятия по обеспечению <данные изъяты>

11.09.2020 г. в отношении МОУ «Средняя школа №44» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля от 22.10.2020 г. с должника МОУ «Средняя школа №44» взыскан исполнительский сбор, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.09.2022 г. должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда – 03.10.2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.02.2023 г. должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда – в течение 10 дней с момента получения указанного постановления. Указанное постановление направлено в адрес должника 21.02.2023 г.

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в соответствии с ч. 2 ст. 105, ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в отношении должника судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении.

06.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля в отношении должника МОУ «Средняя школа №44» составлен протокол по делу об административном правонарушении.

18.04.2023 г. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, по результатам которого принято обжалуемое постановление.

Факт совершения МОУ «Средняя школа №44» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Бездействие МОУ «Средняя школа №44» по неисполнению решения суда правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, определением Ленинского районного суда г. Ярославля от 17.04.2023 г., вступившим в законную силу 12.05.2023 г., должнику МОУ «Средняя школа №44» предоставлено отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 07.06.2019 г. по делу 2-864/2019 до 01.01.2024 г. Исполнительное производство в части требования «<данные изъяты>», прекращено.

Должностным лицом ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля при вынесении обжалуемого постановления не оценен в полной мере характер совершенного административного правонарушения, который в данном случае позволяет квалифицировать деяние как малозначительное.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом значительного объем вопросов местного значения, органы местного самоуправления самостоятельно по каждому вопросу определяют размер бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств для исполнения возложенных полномочий. Однако из-за недостаточности средств городского бюджета контрольная сумма по средствам городского бюджета Департаментом образования доводится не в полном размере фактической потребности. Решение суда должником исполнено частично. Определением суда от 17.04.2023 г. должнику предоставлено отсрочка исполнения решения суда до 01.01.2024 г. Кроме того, учитывая отсутствие существенных негативных последствий, а также учитывая, что у лица, привлекаемого к административной ответственности не было умысла на причинение какого-либо вреда, правонарушение не причинило ущерба, повлекшего за собой нарушения прав других лиц, выявленные в ходе рассмотрения дела нарушения не представляют большой общественной опасности, полагаю, что данное деяние следует признать малозначительным.

С учетом этого имеются основания для отмены обжалуемого постановления в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля от 18.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МОУ «Средняя школа №44», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МОУ «Средняя школа №44» прекратить в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С. Тюрин