Дело №
УИД 86RS0№-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 03 июня 2025 года
Когалымский городской суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Когалыме ФИО3, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Управления образования администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Когалыме к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о прекращении нарушений требований санитарного законодательства и об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Когалыме обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (далее по тексту – МАОУ «Средняя школа №» <адрес>) и просит признать незаконными действия ответчика по неисполнению пункта № Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, признать бездействие МАОУ «Средняя школа №» <адрес>, обязать МАОУ «Средняя школа №» <адрес> течение 1 (одного) месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений: п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: привести в рабочее состояние сантехнические устройства душевой и туалета спортивного зала (туалет, душ), обязать Управление образования Администрации <адрес> в течение 3 (трех) месяцев после предоставления МАОУ СОШ № расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений, обеспечить МАОУ СОШ № необходимым финансированием для устранения вышеуказанных нарушений, обязать МАОУ «Средняя школа №» <адрес> течение 3-х (трех) месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения, а именно: привести в рабочее состояние сантехнические устройства душевой и туалета спортивного зала (туалет, душ) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
В обоснование заявленных требований указано, что поводом для обращения в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства послужили нарушения требований ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», СанПиН п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в бездействии МАОУ «Средняя школа №» <адрес> в устранении нарушения п. 1 Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения в рабочее состояние сантехнических устройств душевой и туалета спортивного зала (туалет, душ). ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО- Югре в <адрес> в отношении юридического лица МАОУ «Средняя школа №» <адрес> проведено профилактическое мероприятие, по результатам профилактического мероприятия юридическому лицу МАОУ «Средняя школа №» <адрес> выдано Предписание №-Н от 29.05.2023г. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание об устранении выявленных нарушений №-Н от 29.05.2023г. вступило в законную силу и не обжаловалось в досудебном и судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-Исх-397 от юридического лица МАОУ «Средняя школа №» <адрес> поступило ходатайство о продлении сроков исполнения предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ. Решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 4 от ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> продлил сроки исполнения Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с письмом МАОУ «Средняя школа №» <адрес> за исх. №-Исх-398 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), решением о прекращении исполнения отдельных пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> пункты №, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, признаны исполненными в полном объеме в установленные сроки.Таким образом, юридическое лицо МАОУ «Средняя школа №» <адрес> не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт № Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ и не представило документы, подтверждающие исполнение пункта № Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения в рабочее состояние сантехнических устройств душевой и туалета спортивного зала (туалет, душ). За неисполнение пункта № Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «Средняя школа №» <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении от 25.09.2024г. по 4.1 ст. 19.5 Ко АП РФ и направлен в мировой суд <адрес> для рассмотрения по существу. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО- Югры вынесено постановление по делу № об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица МАОУ «Средняя школа №» <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление по делу № об административном правонарушении вступило в законную силу. Пункт № Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №-Н от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнен и выявленное нарушение в части приведения в рабочее состояние сантехнических устройств душевой и туалета спортивного зала (туалет, душ) не устранено, таким образом, МАОУ «Средняя школа №» <адрес> не принимает достаточных мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства, что приводит к нарушению требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства и к угрозе нарушения прав неопределенного круга лиц. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, как уполномоченное лицо в области санитарно-эпидемиологической защиты населения обратилось в суд с данным иском.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Когалыме ФИО3, в судебном заседании пояснила, что на исковых требованиях настаивает по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в настоящее время требования пункта № Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ учреждением устранены в полном объеме.
Представитель ответчика Управления образования администрации <адрес> ФИО2, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями несогласна, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку требования Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ устранены учреждением в полном объеме.
Представитель ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, ФИО4 в судебном заседании пояснила, что все пункты предписания учреждением в настоящее время исполнены.
Заслушав пояснения сторон, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлен приоритет конституционных норм перед иными нормативными актами, и им придан характер прямого действия.
Согласно части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1); гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу частей 1 - 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
Обеспечение права каждого на образование, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется и является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства.
В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В силу части 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Когалыме осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес>, согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в <адрес> на основании уведомления о проведении обязательного профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ (ПМ №) в соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении юридического лица МАОУ «Средняя школа №» <адрес> проведено профилактическое мероприятие.
В рамках проведения профилактического мероприятия срок визита в МАОУ «Средняя школа №» <адрес> приостанавливался на срок проведения испытаний/экспертиз: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в городе Сургуте и <адрес>, в <адрес>» №.
По результатам проведения профилактического мероприятия, в МАОУ «Средняя школа №» <адрес> были установлены факты о нарушении статей ст. 11, ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по восьми пунктам.
МАОУ «Средняя школа №» <адрес> выдано Предписание №-Н от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое не обжаловалось и вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика МАОУ «Средняя школа №» <адрес> поступило ходатайство о продлении сроков исполнения предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном ходатайстве МАОУ «Средняя школа №» <адрес> указывало на то, что для устранения нарушений, указанных п. 1 Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ требуется провести капитальную ревизию и замену подводки воды и канализации сантехнического оборудования.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> удовлетворил ходатайство МАОУ «Средняя школа №» <адрес>, предоставив отсрочку исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, продлил сроки исполнения Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО5 поступило письмо от МАОУ «Средняя школа №» <адрес> о выполнении семи пунктов Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ за исключением пункта № Предписания.
Согласно пункта № акта профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Средняя школа №» <адрес> не соблюдаются требования п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 ч. 20 мин. до 12 ч. 25 мин. при визуальном обследовании (осмотре) помещений МАОУ «Средняя школа №» <адрес>, по адресу: 628485, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Когалым город, Степана Повха улица, 13, установлено, что в душевой и туалете спортзала не работают сантехнические устройства (туалет, душ), в туалете мужском, расположенном на 3 этаже напротив кабинета № туалетная кабинка не оборудована дверью.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> принято решением о прекращении исполнения отдельных пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.09.2024 №, а именно в отношении пунктов №, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны исполненными в полном объеме в установленные сроки.
Вместе с тем, ответчик МАОУ «Средняя школа №» <адрес> не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт № Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ и не представило документы, подтверждающие исполнение пункта № Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, в части приведения в рабочее состояние сантехнических устройств душевой и туалета спортивного зала (туалет, душ).
За неисполнение пункта № Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «Средняя школа №» <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Мировым судьей судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО- Югры по делу № вынесено постановление об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности МАОУ «Средняя школа №» <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей. Указанное постановление по делу № об административном правонарушении вступило в законную силу.
В силу части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В целях реализации данного конституционного права граждан Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно - эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
Как следует из абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п. 1.1).
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2).
Как следует из пункта п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
В соответствии с ч.3 ст.39 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 11 закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с пп.1 и 11 ч.1 ст. 15 закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относится к вопросам местного значения.
В соответствии с п. 5 4.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Когалыме ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время требования предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Средняя школа №» <адрес> исполнены в полном объеме, что также подтверждается материалами дела, а также подтверждены стороной ответчика.
Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Когалыме к МАОУ «Средняя школа №» <адрес> о прекращении нарушений требований санитарного законодательства и об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности, не подлежат удовлетворению, по причине устранения ответчиком нарушений требований санитарного законодательства.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Когалыме к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о прекращении нарушений требований санитарного законодательства и об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья, подпись В.В. Трифанов
Копия верна В.В. Трифанов
Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры