УИД 28RS0017-01-2022-003213-13
Дело № 2-248/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 февраля 2023 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Сиваевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.
В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования.
В иске и уточнениях к нему в обоснование заявленных требований указал, что 19 апреля 2022 года обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
07 июля 2022 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области вынесло решение № 69111/22 об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого размера индивидуального пенсионного коэффициента.
На дату обращения за назначением страховой пенсии по старости его страховой стаж составил 13 лет 00 месяцев 10 дней, при требуемом 12 лет, а размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составил 11,043, что менее требуемого 21,0.
В расчет стажа и ИПК ответчик не включил периоды работы за 1977-1978 г.г., 1982-1996 г.г., так как в архивных справках, выданных Государственным архивом Еврейской Автономной области, указано, что в приказах и расчетных ведомостях совхоза «Бабстовский» значится ФИО1, не расшифрованы имя, отчество и не указана дата рождения. Трудовая книжка им при обращении с заявлением не была представлена.
Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда Амурской области от 15.11.2022 установлен факт принадлежности ему вышеуказанных архивных справок.
21.12.2022 он обратился в Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с вышеуказанным решением суда, и ему было разъяснено, что пенсия будет назначена уже с момента повторного обращения.
С данными обстоятельствами он не согласен. Считает, что поскольку впервые обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области 19 апреля 2022 года, никаких дополнительных документов у него при повторном обращении не истребовали, то пенсия должна быть назначена именно с 19 апреля 2022 года.
Уточнив требования, просит суд:
- признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 7 июля 2022 года № 69111/22 об отказе в назначении ему страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого размера индивидуального пенсионного коэффициента,
- возложить на ответчика обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ему - ФИО1, -- года рождения, место рождения: --а --, страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с 19 апреля 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить с учетом его уточнений.
Представитель ответчика - Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО2, участвуя в рассмотрении дела, возражал относительно заявленных требований, указывая на то, что на момент обращения истца с заявлением решение Пенсионным фондом об отказе в установлении досрочной пенсии было принято законно и обоснованно, по представленным истцом документам.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.
В соответствии со статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должен учитывать в какие периоды работал гражданин. В периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.
Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования — 22.10.1999) подтверждаются документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Судом установлено и следует из материалов дела следующее.
19.04.2022 ФИО1, -- года рождения, обратился в Отделение пенсионного фонда РФ по -- с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
07.07.2022 Отделением пенсионного фонда РФ по Амурской области принято решение № 69111/22 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого размера индивидуального пенсионного коэффициента.
Из оспариваемого истцом решения следует, что ответчик не засчитал в страховой стаж истца период его работы за 1977-1978 г.г., 1982-1996 г.г., так как в архивных справках, выданных Государственным архивом Еврейской Автономной области, указано, что в приказах и расчетных ведомостях совхоза «Бабстовский» значится ФИО1, не расшифрованы имя, отчество и не указана дата рождения.
Обращаясь с настоящим иском, истец считает решение незаконным и просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 19.04.2022.
Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда от 15.11.2022 удовлетворено заявление ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области об установлении факта принадлежности архивных справок.
Установлен факт принадлежности ФИО1 -- года рождения, уроженцу --, архивных справок, выданных государственным архивом --: от -- №С-450/1 «О стаже работы ФИО1»; от -- №С-450/2 «О заработной плате ФИО1 за 1977-1978 годы»; от -- №С-450/2 «О заработной плате ФИО1 за 1982-1986 годы»; от -- №С-450/2 «О заработной плате ФИО1 за 1987 -1991 год»; от -- №С-450/2 «О заработной плате ФИО1 за 1992-1996 годы».
-- ФИО1 вновь обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по -- с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив решение Свободненского городского суда от --.
Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по -- от -- -- ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с -- бессрочно. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 71,132.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В данном случае, истцом представлены достоверные и неопровержимые доказательства того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости --, истец, прилагая в качестве доказательств периодов работы архивные справки, выданные государственным архивом --: от -- №С-450/1 «О стаже работы ФИО1»; от -- №С-450/2 «О заработной плате ФИО1 за 1977-1978 годы»; от -- №С-450/2 «О заработной плате ФИО1 за 1982-1986 годы»; от -- №С-450/2 «О заработной плате ФИО1 за 1987 -1991 год»; от -- №С-450/2 «О заработной плате ФИО1 за 1992-1996 годы», имел необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения пенсия по старости.
В связи с чем, находит требования истца о признании незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по -- об отказе в назначении ему страховой пенсии от -- -- в связи с отсутствием требуемого размера индивидуального пенсионного коэффициента подлежащими удовлетворению.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.
Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и --.
Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание, что ответчиком на основании решения суда от -- включены периоды работы истца необходимые для назначения страховой пенсии по старости (с учетом индивидуального пенсионного коэффициента), и учитывая, что на момент обращения истца -- с заявлением о назначении страховой пенсии по старости спорные периоды, включенные ответчиком, имели место и имелись основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством, то суд считает, что у истца возникло право для установления страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с --.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по -- о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по -- от -- -- об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по -- назначить ФИО1, -- года рождения, уроженцу --, страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с --.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.А. Сиваева
В окончательной форме решение принято 22 февраля 2023 года.
Копия верна
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.А. Сиваева