Решение по делу № 2-4818/2022 от 28.03.2023

Дело №2-540/2023 УИД 50RS 0029-01-2022-006302-36

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 марта 2023 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Черткова М.Е., при секретаре Вахитове Р.Л., с участием представителя истца ФИО3 ФИО14 представителя ответчика АО«Мособлгаз» – ФИО4 ФИО15., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприяна ФИО13 к АО «Мособлгаз» об устранении нарушений прав собственника на сооружение газохимического комплекса, возложении обязанности привести объект недвижимости в первоначальное состояние и по встречному иску АО «Мособлгаз» к Куприяну ФИО16, Куприяну ФИО17 о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Куприян ФИО18 обратился в суд с исковым заявлением к АО «Мособлгаз» об устранении нарушений прав собственника на сооружение газохимического комплекса, возложении обязанности привести объект недвижимости в первоначальное состояние и просит:

- Устранить нарушение прав собственника Куприяна ФИО19 в ? доли в праве № от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение газохимического комплекса в виде Газопровода низкого давления <данные изъяты> с кадастровым номером №, протяженностью № м., расположенный по адресу: <данные изъяты>.

- Обязать АО «Мособлгаз» привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Куприяну ФИО20. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в праве № от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение газохимического комплекса в виде Газопровода низкого давления № Мпа с кадастровым номером №, протяженностью № м., расположенный по адресу: <адрес> момент подачи искового заявления истцу стало известно о том, что АО «Мособлгаз» проводит работы для осуществления газификации домов, расположенных в ближайших от газопровода низкого давления, территориях. Так в частности были произведены раскопки указанного газопровода. Указанные работы производятся вопреки воли истца.

В свою очередь АО «Мособлгаз» обратилось со встречным исковым заявлением к Куприяну ФИО23, Куприяну ФИО24 о нечинении препятствий в газификации и просит:

Обязать Куприяна ФИО21, Куприяна ФИО22 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>

газопроводу протяженностью № м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>;

в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения Куприяном ФИО25, Куприяном ФИО26 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>

газопроводу протяженностью № м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

<адрес> считать выданным Куприяном ФИО27, Куприяном ФИО28.

Обратить решение Наро-Фоминского городского суда Московской области о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к:

газопроводу протяженностью № м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», к немедленному исполнению.

Взыскать с Куприяна ФИО29, Куприяна ФИО30 расходы по оплате государственной пошлины в размере № коп.

В обоснование заявленных требований АО «Мособлгаз» указал, что осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В своем послании Федеральному собранию 21.04.2021 года Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов в Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 года № 778/50 ( в редакции Постановления Правительства Московской области 29.06.2021 года № 515/22 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).

В судебном заседании истец Куприян ФИО31 первоначальные исковые требования поддержал, на них настаивал. Против встречных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика АО «Мособлгаз» в удовлетворении первоначальных требований просил отказать, также в судебном заседании встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании исковые требования также поддержали.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Московской области в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения, в которых просил исковые требования удовлетворить, указав, что ответчик препятствует выполнению программы газификации необоснованно.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 №778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 13.12.2021 №1338/44 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).

Задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения Московской области, во исполнение поручений Президента Российской Федерации возложены на АО «Мособлгаз».

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора «основной абонент» - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа (Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред. от 30.11.2021) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред. от 30.11.2021) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления). Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом из материалов дела установлено, что Куприяну ФИО32 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в праве № № от ДД.ММ.ГГГГ года на сооружение газохимического комплекса в виде Газопровода низкого давления Р? 0, 005 Мпа с кадастровым номером №, протяженностью № м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, Наро – <адрес>, д. Сумино, <адрес> момент подачи искового заявления истцу стало известно о том, что АО «Мособлгаз» проводит работы для осуществления газификации домов, расположенных в ближайших от газопровода низкого давления, территориях. Так в частности были произведены раскопки указанного газопровода. Указанные работы производятся вопреки воли истца.

<адрес> включена в ФИО1 социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта.

В связи с этим жители д. Сумино получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

В соответствии со схемой газоснабжения, подключение объектов капитального строительства жителей д. Сумино возможно только от газопровода-источника, принадлежащего истцу по первоначальному иску ФИО2

Судом установлено, что АО «Мособлгаз» обращался к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации ФИО1 социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Сумино. Однако ответчик не согласовал подключение на условиях компенсации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует усматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации.

Как следует из материалов гражданского дела, пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей. Так в дело представлены доказательства, что пропускная способность газопровода позволяет подключить дома, расположенные в д. Сумино. То есть диаметр газопровода и его пропускная способность не препятствуют этому. Возможности подачи объемов газа это другой вопрос и он как пояснили представители АО «Мособлгаз» будет решен вместе с реконструкцией распределительного пункта, а пропускная способность позволяет подключение. Также факт возможности подключения к спорному газопроводу домов в д. Сумино подтверждается выдачей технических условий на подключение.

Газопровод низкого давления, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе и является ее частью.

При причинении ответчику убытков подключением к распределительному газопроводу низкого давления, находящегося в его собственности, новых абонентов, он вправе в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

Вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода не входит в силу ст. 196 ГПК РФ в предмет доказывания по делу в пределах заявленных истцом требований.

Исходя из системного толкования норм регулирующих спорные правоотношения отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям», поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети зри наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной Газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, (предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориальною образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов отложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Представителем ответчика заявлено об отказе в удовлетворении исковых требований, как поданных ненадлежащим истцом, поскольку прокурор не может с данным иском обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц. Однако суд находит данный довод несостоятельным.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от.. . N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Положения ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (статьи 26, 27 и 35) не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан.

При этом законодатель не ставит правомочия прокурора на обращение в суд в защиту нарушенных, по его мнению, прав граждан, круг которых не может быть определен в связи с многочисленностью, от того, имеет ли каждый гражданин, чьи интересы подлежат защите, реальную возможность осуществить такую защиту путем личного обращения в суд.

Точное количество лиц, которые будут осуществлять газификацию своих объектов на территории д. Сумино с использованием газопровода- источника Куприян ФИО33 Куприян ФИО34 определить не представляется возможным.

При этом возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное правоотношение должно возникнуть в связи с осуществлением субъектом правоотношений соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исковые требования АО «Мособлгаз» правомерны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куприян ФИО35 к АО «Мособлгаз» об устранении нарушений прав собственника на сооружение газохимического комплекса, возложении обязанности привести объект недвижимости в первоначальное состояние оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования АО «Мособлгаз» к Куприян ФИО36, Куприян ФИО37 о нечинении препятствий в газификации удовлетворить.

Обязать Куприяна ФИО39, Куприяна ФИО38 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к:

газопроводу протяженностью № м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>;

В случае неисполнения Куприяном ФИО40, Куприяном ФИО41 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>

газопроводу протяженностью № м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

<адрес> считать выданным Куприяном ФИО42, Куприяном ФИО43.

Обратить решение Наро-Фоминского городского суда Московской области о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>

Взыскать с Куприяна ФИО44, Куприяна ФИО45 расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб. № коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

АО «Мособлгаз» ОГРН/ИНН: <***>/ 5032292612.

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 17.04.2023 года.