Дело № 2-3422/2023 25RS0029-01-2023-003427-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 г. г.Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Федосюк М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, с участием третьего лица ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю,
выслушав истцов ФИО1, ФИО3, представителя истца ФИО2 – ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Приморский край, г.Уссурийск XXXX выселением из него, по тем основаниям, что ранее данное жилое помещение военного ведомства предоставлялось Покровской КЭЧ МО РФ ФИО2, как гражданскому работнику данной организации, на полный состав семьи, впоследствии трудовые отношения с МО РФ были прекращены. ДД.ММ.ГГ было возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, истцам предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда, которое до настоящего времени не исполнено. Определением суда от ДД.ММ.ГГ произведена замена взыскателя по исполнительному производству с Министерства обороны РФ на администрацию УГО, право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Уссурийским городским округом ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ семья истцов признана малоимущей, постановлением главы администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В октябре 2022г. истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, на что получили отказ ДД.ММ.ГГ № П-2209 со ссылкой на то, что у них отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. С данным отказом истцы не согласны, полагают, что жилое помещение занимают фактически на условиях социального найма, т.к. их вселение в квартиру в 2008г. носило законный характер, квартира является собственностью муниципалитета, не имеет ограничений в обороте, не имеет служебного статуса, семья истцов является малоимущей и состоит в муниципальной очереди на получение жилого помещения, ФИО1 является инвалидом детства, истцами производится оплата за содержание жилья и коммунальные услуги, жилье находится в надлежащем санитарно-техническом состоянии, истцы производят ремонт собственными силами и за счет личных денежных средств, другое жилье отсутствует, финансовый доход семьи не позволяет арендовать иное жилое помещение. СДД.ММ.ГГ и по настоящее время ФИО2 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 78018-2 дислоцированной в XXXX, в должности водителя аэродромно технического взвода. ФИО3 не работает, так как осуществляет уход за страшим сыном-инвалидом, и младшим сыном, который очень часто болеет и нуждается в уходе. Доход семьи из четырех человек состоит из зарплаты главы семьи ФИО2 от 14000 до 24000 руб. и пенсии старшего сына 7000 рублей. С учетом изложенного, просили признать право пользования жилым помещением, площадью 41,6 кв.м., расположенным по адресу: Приморский край, г.Уссурийск XXXX на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с ФИО2 договор социального найма, указать в качестве членов его семьи: ФИО3, ФИО1, ФИО4
В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивала, ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГ между сторонами фактически сложились правоотношения из договора социального найма жилого помещения, которые необходимо надлежаще оформить, то есть с даты признания права муниципальной собственности на спорное жилое помещение. Поскольку статус жилого помещения изменен со служебного на муниципальное, в настоящее время истцы не могли бы быть выселены из спорной квартиры по обстоятельствам, изложенным в решении.
Истица ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, а также истец ФИО1 доводы представителя поддержали, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердили, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее просил в иске отказать по доводам, изложенным в ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГ.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен, отношение к иску не выразил, ходатайств процессуального характера не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев представленные документы, полагает следующее.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем – договора социального найма в письменной форме.
В соответствии со ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что жилое помещение - квартира XXXX г.Уссурийска Приморского края до сентября 2021г. находилось в собственности Министерства обороны РФ на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX-р «О включении квартир в специализированный жилищный фонд» и являлось служебным.
Истцы были вселены в указанную квартиру в марте 2008г. на основании договора найма служебного жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ФИО2 и Покровской КЭЧ, в связи с трудовыми отношениями.
Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу XXXX по иску Министерства обороны РФ ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым помещением - квартирой XXXX в доме XXXX г.Уссурийска Приморского края, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения. При этом, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО4 предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ФИО1, ФИО4 сохраняют право пользования указанным жилым помещением сроком на 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ
ДД.ММ.ГГ решением начальника Управления жилищной политики XXXX, ФИО3 и члены ее семьи ФИО2, ФИО1, ФИО4 признаны малоимущими в целях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
Постановлением администрации Уссурийского ГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении», семья ФИО8 (состав 4 человека) принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма их муниципального жилого фонда».
ДД.ММ.ГГ ОСП по УГО ГУ УФССП по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП.
Определением суда об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГ XXXX, оставленным в силе апелляционным определением от ДД.ММ.ГГ, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ на срок до ноября 2020г. со дня вступления определения в законную силу. Основанием для удовлетворения заявления явился факт признания семьи ФИО3 малоимущей на основании решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Определением суда от ДД.ММ.ГГ XXXX, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ было отказано.
Апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, отменено определение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ, которым отсрочено выселение ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 до ДД.ММ.ГГ. Суд апелляционной инстанции указал, что исполнение решения суда о выселении, принятое в апреле 2017г. было отсрочено до ноября 2020г., т.е. на срок превышающий три года. В заявлении о предоставлении отсрочки должники не указали, какие меры ими принимались для изыскания иного жилья, за исключением постановки в очередь для получения муниципального жилья, и какие объективные причины не позволяют им освободить жилое помещение.
ДД.ММ.ГГ на основании Приказа заместителя Министра обороны РФ №38 о передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края объектов недвижимого имущества, расположенных на границах военного городка; Постановления администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О принятии имущества в муниципальную собственность Уссурийского городского округа и закреплении его на праве хозяйственного ведения» жилое помещение по адресу г. Уссурийск, XXXX перешло в муниципальную собственность Уссурийского городского округа, государственная регистрация права муниципальной собственности произведена ДД.ММ.ГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГ XXXX произведена замена взыскателя Министерства обороны РФ на администрацию Уссурийского городского округа по исполнительному производству, возбужденному на основании решения Уссурийского районного суда ДД.ММ.ГГ.
Анализируя вышеизложенное, доводы сторон, суд считает, что оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением - квартирой XXXX в доме XXXX г.Уссурийска Приморского края на условиях договора социального найма не имеется, поскольку спорная квартира ранее предоставлялась истцам во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей ФИО2 Право пользования служебным жилым помещением истцами утрачено на основании вступившего в законную силу решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ. Решение суда находится на принудительном исполнении, до настоящего времени не исполнено, в связи с неоднократным предоставлением отсрочки его исполнения.
На момент передачи спорного жилого помещения от прежнего собственника Министерства обороны РФ к новому собственнику Администрации УГО, истцы занимали квартиру незаконно. Решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Проживание (незаконное) в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с истцами договора социального найма.
То обстоятельство, что по прошествии более шести лет с момента вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГ изменились обстоятельства: спорное служебное жилое помещение приобрело статус муниципального, истцы признаны малоимущими и встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не может являться основанием не исполнения решения суда.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом, перечень оснований для прекращения исполнительного производства содержится в части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.
Несмотря на то, что вопрос о прекращении исполнительного производства в судебном разбирательстве не разрешался, но фактически возможность исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ XXXX не утрачена, взыскатель от взыскания (от выселения истцов) не отказывался, мировое соглашение между сторонами не заключалось, судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, не отменялся. На протяжении всего периода времени, с момента вынесения решения суда фактически истцами не предпринимались действия, направленные на исполнение решение суда, освобождение спорного жилого помещения и поиск иного места жительства.
В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Согласно информации Управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГ, ФИО3 и члены ее семьи ФИО2, ФИО1, ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в реестре очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, значатся под номером 1025.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2 не отрицала того обстоятельства, что заболевание ФИО1 не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.
Оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди, судом при рассмотрении дела не установлено.
То обстоятельство, что до передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность истцы не были фактически выселены из него, не свидетельствует о том, что с даты регистрации права собственности за УГО (ДД.ММ.ГГ), между сторонами фактически сложились правоотношения из договора социального найма жилого помещения, которые необходимо надлежаще оформить. В данной части доводы представителя истцов не отвечают положениям ст. 10 ЖК РФ, ст. 63 ЖК РФ.
Законодатель не связывает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с длительностью срока проживания в нем, регистрацией или оплатой коммунальных услуг, а только с тем обстоятельством – законно вселен гражданин или нет. В рассматриваемом случае, после вступления в законную силу решения суда о признании истцов утратившими право пользования, удерживание в пользовании жилого помещения считается незаконным ввиду истечения срока отсрочки исполнения решения суда, а потому не может порождать права и обязанности по договору социального найма.
Таким образом, требования истцов о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.
Председательствующий Денисова Ю.С.
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.