Дело №

УИД 03RS0049-01-2023-000379-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан, в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.У.,

при секретаре Шакировой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Администрация СП Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество указывая, что Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан поставлены на учет как бесхозяйные, объекты недвижимого имущества, фактически расположенные и функционирующие на территории сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан как объект под наименованием: пешеходный путь Нефтекамск – Краса Увал, адрес местонахождения: <адрес> протяженностью 1750 м. В течение года с момента постановки объектов на учет как бесхозяйные, никто своих прав на данные объекты не заявили. Споры о правах отсутствуют. Просили признать право муниципальной собственности сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на бесхозяйный объект недвижимого имущества: <адрес> протяженность 1750 м., кадастровый №.

Представитель истца администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ - ФИО1 суду показала, что объект недвижимости – пешеходный путь поставлен в 2021 г. на учет как бесхозяйный объект, поскольку были многочисленные обращения граждан о том, что данный участок никем не обслуживается. Ей известно, что пешеходный путь расположен на землях лесного фонда, однако просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР Краснокамский район РБ - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку объект недвижимости – пешеходный путь с кадастровым номером 02:33:100902:983 изначально был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости при наличии несогласия с его стороны, поскольку всем было известно, что объект расположен на землях лесного фонда, в связи с чем, является федеральной собственностью в силу закона. Данный путь не является автомобильной дорогой, поскольку не соответствует таким признакам. По указанному пути осуществляют переезд к своим садовым участкам члены СНТ, которые производят членские взносы и на указанные средства могут обслуживать такой участок.

Представитель Министерства лесного хозяйства РБ - ФИО4 в судебном заседании, участвовавший посредством ВКС, возражал против удовлетворения иска, поскольку в соответствии со сведениями из государственного лесного реестра объект недвижимого имущества (искусственное сооружение, пешеходный путь) с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда в выделах <адрес>, в связи с чем, является собственностью Российской Федерации в силу закона и не может быть представлен кому-либо в собственность. Вместе с тем, истцом не приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника данного недвижимого имущества, а также каким образом постановлен спорный объект недвижимости на учет как бесхозяйный без решения суда.

Представитель третьего лица ГКУ РБ «Управление лесничествами» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представили отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поскольку спорный объект проходит по территории лесного фонда.

Представитель Департамента лесного хозяйства по приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения представителя заявителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст.290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В соответствии со статьей 292 ГПК РФ заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц. В силу статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

Выявленные бесхозяйные объекты недвижимости должны быть поставлены на государственный учет в порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития от 10 декабря 2015 г. N 931.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, как следует из выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сооружение (искусственное сооружение, пешеходный путь) – пешеходный путь Нефтекамск – Краса Увал, протяженностью 1750 м, кадастровый №, расположенный по адресу: 452930<адрес>, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, сведений о возражении в отношении зарегистрированного права отсутствуют, правообладателем указана администрация сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.

Из отзыва Министерства лесного хозяйства РБ следует, что в соответствии со сведениями из государственного лесного реестра, объект недвижимого имущества (искусственное сооружение, пешеходный путь) с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда в выделах <адрес>.

Согласно данных Публичной кадастровой карты спорное сооружение с кадастровым номером № проходит по территории лесного фонда через выделы <адрес>

Вместе с тем, земельный участок, на котором расположено спорное сооружение – пешеходный путь, относится к землям лесного фонда, что также подтверждается выкопировкой с карты лесного квартала.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 1, 3 ст.6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного Фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ право владения, пользования и распоряжения осуществляется только собственником земельного участка.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 года N 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Частью 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект находятся на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (линейные объекты).

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается, что спорный объект недвижимости – сооружение - пешеходный путь <адрес>, протяженностью 1750 м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> относится к вышеприведенным объектам, указанным в п.4 ч.1 ст.21 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесные дороги относятся к лесной инфраструктуре, должны содержаться в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов и после того, как отпадает надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

Более того, в силу п. 5 ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в лесопарковой и зеленой зонах, запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением ряда изъятий, к которым сооружение в виде дороги общего пользования не относится.

Само по себе использование лесной дороги неограниченным кругом лиц не изменяет ее правовой режим и не влекла за собой возможность постановки ее на учет как бесхозяйного объекта.

Поскольку спорный объект – пешеходный путь не является дорогой общего пользования, она не отнесена к автомобильным дорогам федерального, регионального или муниципального значения, не включена в соответствующие реестры автомобильных дорог, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. п. 6 п.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Как следует из выкопировки карты лесного квартала, через пешеходный путь осуществляется переезд/переход к садоводческим товариществам Краса Увал.

Из системного толкования ст. ст. 32 и 38 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что строительство подъездной дороги к садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению является работой по обустройству земельного участка, выделенного соответствующему объединению, проводимой таким объединением. В отношении подъездных дорог, как и иных дорог в пределах объединения органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны только содействовать в их строительстве и ремонте.

Вышеуказанным Федеральным законом на органы местного самоуправления не возложена обязанность осуществления за счет федерального бюджета или местного бюджета обустройство и содержание земельных участков, выделенных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям.

При таких обстоятельствах, а также учитывая вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 1750 м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.У. Гареева