УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о восстановлении в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва о восстановлении в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения.

Указывает, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, является сиротой, так как мать ФИО3 решением Кызылского районного суда лишена родительских прав, отца нет. ВЫ свидетельстве о рождении сведения об отце указаны со слов матери.

В ДД.ММ.ГГГГ году он окончил общеобразовательную школу <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты>, получив квалификацию «Электрогазосварщик 2 разряда».

Социальные работники школы-интернат не подавали заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С момента окончания школы-интернат он, не имея своего жилья, скитается с одного места жительства на другое.

В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в межрайонную прокуратуру Кызылского района о содействии во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Прокурор в связи с его заявлением обратился в Кызылский районный суд с иском о предоставлении жилья. Однако производство по данному делу было прекращено.

В настоящее время он проживает и работает на чабанской стоянке, достиг 18-летнего возраста, окончил образовательное учреждение с получением диплома, и считает, что имеет право на получение жилья вне очереди.

Просит обязать ответчика восстановить его в очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ года и обязать предоставить жилое помещение на территории Кызылского района, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение одного месяца.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свое исковое заявление, указав, что в Кызылском районном суде прокурор дал ему подписать какие-то документы, после чего суд прекратил производство по его заявлению. Его поставили на очередь, но фактически в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, его нет, жилье также ему не предоставили.

Представители ответчиков Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от 24.12.2018 г. № 258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в графе «отец» указан ФИО2, в графе «мать» - ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданного Городским ЗАГС Тувинской АССР ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который суд определил проживать в Республиканскую специализированную (коррекционную) школу-интернат 8 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <данные изъяты>.

Решением установлено, что несовершеннолетний ФИО1 проживает в Республиканской специализированной (коррекционной) школе-интернат 8 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ года, прибыв из <данные изъяты>. Мать от него отказалась, отца нет.

Из личного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что ФИО1 действительно проживал и обучался Республиканской специализированной (коррекционной) школе-интернат 8 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом директора школы-интернат от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был отчислен в связи с окончанием полного среднего образования (9 классов).

По окончании 9 классов Республиканской специализированной (коррекционной) школе-интернат 8 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании №.

По окончании <данные изъяты> ФИО1 получил диплом о начальном профессиональном образовании №, в соответствии с которым ФИО1 присвоена квалификация «газоэлектросварщик 2 разряда».

ДД.ММ.ГГГГ Кызылский межрайоный прокурор обратился в Кызылский районный суд Республики Тыва в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования <данные изъяты> с иском о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение на территории <адрес>.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Кызылского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования <данные изъяты> о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении прекращено в связи с отказом старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО6 и истца ФИО1 от иска.

В указанном определении суда указано, что истец отказался от иска в связи добровольным исполнением требований прокурора.

Поскольку истец ФИО1 утверждает, что его на очередь так и не поставили, суд направил запросы в Кызылский районный суд Республики Тыва об истребовании гражданского дела, в Кызылскую межрайонную прокуратуру об истребовании сведений о причинах отказа от иска, доказательств добровольного исполнения требований истца.

Однако вышеуказанные документы суду не были представлены в связи с уничтожением по истечении срока хранения гражданского дела, материалов прокурорских проверок.

Отдел по опеке и попечительству ГБУ РТ «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных организаций» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда сообщает, что в отделе опеки и попечительства по Кызылскому кожууну учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не ведется.

Администрация сельского поселения сумона <данные изъяты> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда сообщает, что в архивах администрации сельского поселения <данные изъяты> ФИО1 для учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.

Согласно справке Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Республики Тыва. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Тыва ему не выдавалось.

В опровержение представленных доказательств, а также в подтверждение того, что ФИО1 состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд по ходатайству истца допросил свидетеля ФИО4, которая показала, что ранее работала социальным педагогом в ГОУ Республиканская специальная коррекционная школа-интернат 8 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>, где обучался ФИО1 Она занималась, в том числе постановкой детей на очередь на получение жилья, отслеживала вопрос включения их в список нуждающихся в предоставлении жилья. ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения <адрес> все-таки вынесла постановление о постановке ФИО1 на учет, однако фактически оно осталось не исполненным, в списках его не было и нет.

Свидетель ФИО4 представила суду отношение ГОУ Республиканская специальная коррекционная школа-интернат 8 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о постановке их выпускника ФИО1 на льготную очередь по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые направлялись в адрес Главы администрации сумона <данные изъяты>, и которые остались без ответа.

Также свидетель представила постановление главы администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь на получение жилья», в соответствии с которым на основании заявления ФИО1 он был поставлен на очередь для получения жилого помещения под №. На данном постановлении имеется расписка ФИО1 об ознакомлении с постановлением.

Оценивая показания свидетеля, суд находит их правдивыми, не противоречащими материалам дела, подтверждают пояснения истца, а также подтверждаются письменными доказательствами, в связи с чем оснований сомневаться в ее показаниях у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что истец действительно относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После неоднократных обращений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 23 поставили на очередь на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Кроме того, судебное разбирательство в Кызылском районном суде Республики Тыва, инициированном Кызылским межрайонынм прокурором, было прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора о постановке на учет.

Как видно, несмотря на вынесенное постановление ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Республики Тыва, не состоит.

Вместе с тем, вышеуказанное постановление главы администрации сельского поселения <адрес> не отменялось, не признавалось недействительным. ФИО1 жилым помещением не обеспечивался, с учета в установленном законом порядке не снимался, в связи с чем он считается состоящим на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Республики Тыва, и восстановление в очереди в судебном порядке не требуется.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, у ФИО1 отсутствует недвижимое имущество.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, на территории <данные изъяты>.

В части исковых требований к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва следует отказать, поскольку уполномоченным органом предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда, является Министерство образования Республики Тыва.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о восстановлении в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН №) предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на условиях договора найма специализированное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, на территории <данные изъяты> в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.

Судья А.Е. Сат