Дело № 5-2-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Селижарово 21 марта 2023 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) Лебедева О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, находящегося по адресу: <адрес>В, <данные изъяты> в РФ близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеющего, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыв в Российскую Федерацию 6 декабря 2018 года в порядке, не требующем получения визы, со сроком пребывания по 5 марта 2019 года, по истечении срока пребывания, то есть с 6 марта 2019 года, за пределы Российской Федерации не выехал, 20 марта 2023 года в 18 часов 30 минут выявлен в д.<адрес>, при этом у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации: паспорт иностранного гражданина, миграционная карта и уведомление о постановке на миграционный учет.

20 марта 2023 года в 19 час 10 минут ФИО1 доставлен в Селижаровское отделение полиции МО МВД России «Осташковский» для составления протокола об административном правонарушении.

По факту совершения ФИО1 указанного административного правонарушения 20 марта 2023 года начальником ОУУП и ПДН Селижаровского отделения полиции МО МВД России «Осташковский» КАЕ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в постановлении по делу обстоятельства совершения административного правонарушения, пояснил, что в Российскую Федерацию приехал 6 декабря 2018 года, работал сначала в <адрес>, затем в <адрес> и в других регионах Российской Федерации. Приблизительно в 2020 году в <адрес> он потерял все документы, в том числе, паспорт иностранного гражданина, не восстанавливал их. По истечении срока пребывания за пределы Российской Федерации он не выехал, так как не хотел возвращаться в Узбекистан, там трудно жить.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Как следует из досье ФИО1 по данным базы АС ЦБДУИГ ФМС России и ФИО1 не оспаривается, вид на жительство или разрешение на временное проживание ему не выдавалось.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с заявлением о выдаче патента. Наличие такого патента предоставляет иностранным гражданам, законно находящимся на территории Российской Федерации, право работать по найму у физических лиц – граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании части 9 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имел право находиться на территории Российской Федерации в течение 90 дней, по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил патент на работу, однако в дальнейшем авансовые платежи не вносил, в связи с чем срок его пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока на территории Российской Федерации находился незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными досье иностранного гражданина базы АС ЦБДУИГ ФМС России.

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, подтверждается объяснениями ФИО1

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 0893353/124 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный протокол составлен в соответствии с установленными требованиями, содержит подробное описание всех обстоятельств дела, согласуется с исследованными в судебном заседании доказательствами. При ознакомлении с протоколом ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи. При составлении протокола ФИО1 возражений не заявил.

Личность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 подтверждается сведениями досье иностранного гражданина базы АС ЦБДУИГ ФМС России.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, которое следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественном и семейном положении, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое может исполняться в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 в судебном заседании ссылался на наличие у него заболевания – ВИЧ-инфекции. Документов, подтверждающих наличие указанного заболевания, не представил.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данное положение не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), указанных в пункте 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

При рассмотрении дела в отношении ФИО1 установлено, что на территории Российской Федерации он родственников - граждан Российской Федерации, либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, являющихся членами семьи ФИО1, не имеет.

На территории Российской Федерации ФИО1, как видно из его объяснений, длительное время проживал один. В <адрес> проживает его сын, являющийся гражданином Республики Узбекистан, состоящий в браке с гражданкой Российской Федерации, и имеющий с нею совместных детей, но сын ФИО1 является совершеннолетним, имеет свою семью, и членом семьи ФИО1 не является.

С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться вмешательством в его семейную жизнь.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Учитывая, что ФИО1 длительное время, в течение нескольких лет проживает на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, не имеет паспорта иностранного гражданина, суд приходит к выводу, что ФИО1 следует назначить обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и исполнять его путем его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанную сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УИН 18880369238933531246 получатель: в УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский»), л/счет: <***>, казначейский счет: 03100643000000013600, отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, Единый казначейский счёт: 40102810545370000029, БИК ТОФК: 012809106; КБК 18811601181019000140, КПП 691301001; код ОКТМО 28752000; ИНН <***>.

До принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан» по адресу: г.Тверь, <...>.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области.

На основании ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Лебедева