Дело № 2-5677/2022
64RS0046-01-2022-008562-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г. Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Токаревой Н.С.,
при помощнике судьи Лашко И.А.,
с участием истца ФИО1, его представителя, адвоката Бабаева Э.Х.,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области об обязании включения периода работы в страховой стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, в котором просил (с учетом уточнений) обязать ответчика включить период работы истца с 01.01.1991 по 25.07.1992 в качестве инженера в ЗАО «Водное хозяйство» в Республике Азербайджан в страховой стаж.
В обоснование иска указано, что решением ответчика истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. При осуществлении оценки пенсионных прав истца, период работы с 01.01.1991 г. по 25.07.1992 г. в качестве инженера в ЗАО «Водное хозяйство» в республике Азербайджан не включен в общий трудовой и страховой стаж, т.к. данный период работы протекал на территории Азербайджанской республики, с которым не заключено международное соглашение в области пенсионного обеспечения и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за указанный период работы не уплачивались. С решением ответчика истец не согласен, поскольку в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей). В случае, когда иностранным гражданам либо лицам без гражданства и их семьям для назначения пенсии требуется определенный общий трудовой стаж, работа за границей включается в такой стаж, если не менее двух третей его приходится на работу в СССР, если иное не предусмотрено договором. Анализ вышеназванных норм ранее действующего Закона о государственных пенсиях, применительно к спорным правоотношениям для оценки пенсионных прав истца возлагает обязанность на ответчика об учете в общий трудовой и страховой стаж периода его работы с 01.01.1991 г. по 25.07.1992 г. независимо от уплаты за этот период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, адвокат Бабаев Э.Х. заявленные требования поддержали в полном объеме (с учетом уточнений) по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
С учетом изменений, внесенных в статью 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 г.).
В соответствии с п. 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.
По совокупности норм право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ г., возникает в возрасте 61 год 6 месяцев при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21, установленных в 2021 г.
Как установлено судом, ФИО1 в возрасте 62 лет (на дату обращения 19.10.2022 г.) имеет 14 лет 19 дней страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ и ИПК-12,477.
Решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10.02.1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997 г., периоды работы после 01.01.1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 г. №102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. №88-16).
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
08.12.1991 г. подписано Соглашение «О создании Содружества Независимых государств (СНГ)», в котором заявлено о прекращении существования СССР.
21.12.1991 г. Республика Азербайджан подписала протокол к указанному Соглашению. 13.03.1992 г. ряд государств-участников подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, Азербайджанская Республика Соглашение не подписала. Таким образом, с 21.12.1991 г. Россия по отношению к Азербайджану приобрела статус независимого суверенного государства, обеспеченного, системой законов, подзаконных актов и самостоятельной структурой власти, отношения между Россией и Азербайджаном с вышеуказанной даты регулируются только нормами международного права или многосторонними соглашениями, участниками которых они выступают.
Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 20.06.1983 г. №167 считается необходимым заключение многосторонних актов по социальному обеспечению, назначение пенсий по инвалидности, старости и по случаю потери кормильца производится в соответствии с принятыми договаривающимися сторонами соглашениями.
Между Россией и Азербайджаном до настоящего времени какие-либо соглашения, регулирующие пенсионное обеспечение, не заключены.
Экономический суд СНГ, в своем решении от 07.04.2005 г. №01-1/6-04 указал, что при назначении пенсии гражданам всех государств-участников Содружества, в том числе не ставших участниками Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный ими за время трудовой деятельности на территории государства, входившего в состав СССР. Учет трудового стажа, приобретенного на территории государств, не подписавших соглашение от 13.03.1992 г., регулируется двусторонними соглашениями, заключенными соответствующими государствами-участниками Содружества.
В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Министерства труда России от 15.01.2003 г. №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлены.
Таким образом, период работы ФИО1 с 01.01.1991 г. по 25.07.1992 г. в качестве инженера в ЗАО «Водное хозяйство» в республике Азербайджан не может быть засчитан в страховой стаж, в связи с чем, исковые требования истца не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области об обязании включения периода работы в страховой стаж, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Саратова со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022 г.
Судья: