Решение по делу № 2-2477/2024 от 28.02.2025

УИД 42 RS 0032-01-2024-003407-64

Дело № 2-428/2025г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «28» февраля 2025 год

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи О.В. Емельяновой,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Служба управления МКД» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Служба управления МКД» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства, просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Службауправления МКД» прекратить противоправные действия по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992г.; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Служба управления МКД» по жилому многоквартирному дому <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.: выполнить герметизацию мест прохода коммуникаций в помещениях подъездов (устранить щели); установить на окнах подвального помещения решетками; устранить щели в нижней части двери подъезда <...>; выполнить осушение подвального помещения. При удовлетворении иска обязать Муниципальное унитарное предприятие «Служба управления МКД» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные требования мотивированы тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе поступило обращение гр. г. Прокопьевска (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ.) на ненадлежащее содержание многоквартирного дома, наличие грызунов по адресу <...>

Согласно данным Государственной информационной системы жилищного-коммунального хозяйства, многоквартирный дом по адресу <...> находится на обслуживании у МУП «СУМКД».

На основании экспертизы филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе" в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> <...> от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что при эксплуатации объекта многоквартирный дом по адресу <...> профилактические мероприятия (санитарно-гигиенические, инженерно-технические), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с наличием грызунов на ДД.ММ.ГГГГ. проведены не в полном объеме, а именно: двери подъезда <...> деревянные, прилегают не плотно, в нижней части двери имеются зазоры; не проведена герметизацию мест прохода коммуникаций в помещениях подъездов – местами щели; окна подвального помещения не укрыты решетками, отсутствует сетка; подвальное помещение местами сырое, присутствуют подтопленные участки; подвальное помещение захламлено бытовым мусором, что нарушает требования п. 88 СанПиН 3.3686-21, п.133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21

МУП «СУМКД» выдано предостережение <...> от ДД.ММ.ГГГГ «о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений». Предостережение не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес территориального отдела поступило обращение вх. <...> на наличие сильного запаха из подвала, наличие грызунов.

В отношении МУП «СУМКД» по адресу <...> проведено выездное обследование. Согласно акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено: не проведена герметизация мест прохода коммуникаций в помещениях подъездов – местами щели; окна подвального помещения не укрыты решетками, отсутствует сетка; двери подъезда <...> деревянные, прилегают не плотно, в нижней части двери имеются зазоры; подвальное помещение затоплено, ощущается сильный запах канализации в подъездах.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ответчиком не предоставлены акты о выполненных работах.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «СУМКД» ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, пояснив, что по п. 1 не предоставлено доказательств, что предоставление коммунальных услуг это какая-то деятельность, заявитель не указывает какие именно услуги входят, с ресурсо-снабжающие организациями заключены прямые договоры. Просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ., данный срок будет разумный. Фактически не сделали решетки на подвальных помещениях.

Суд, изучив основания заявленных требований, заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и средыобитания.

Согласно ст. 2 Федерального закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 4. ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно:

п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

- п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее территориальный отдел) поступило обращение гр. г. Прокопьевска (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на ненадлежащее содержание многоквартирного дома, наличие грызунов по адресу <...>

На основании экспертизы филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе" в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что при эксплуатации объекта многоквартирный дом по адресу <...> профилактические мероприятия (санитарно-гигиенические, инженерно-технические), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с наличием грызунов на ДД.ММ.ГГГГ. проведены не в полном объеме, а именно:

- двери подъезда <...> деревянные, прилегают не плотно, в нижней части двери имеются зазоры;

- не проведена герметизацию мест прохода коммуникаций в помещениях подъездов - местами щели;

- окна подвального помещения не укрыты решетками, отсутствует сетка;

- подвальное помещение местами сырое, присутствуют подтопленные участки;

- подвальное помещение захламлено бытовым мусором,

указанное нарушает требования п. 88 СанПиН 3.3686-21, п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МУП «СУМКД» выдано предостережение <...> от ДД.ММ.ГГГГ. «о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений». Предостережение не исполнено.

На основании ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении МУП «СУМКД» по адресу <...> проведено выездное обследование. Согласно акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- не проведена герметизация мест прохода коммуникаций в помещениях подъездов - местами щели;

- окна подвального помещения не укрыты решетками, отсутствует сетка;

- двери подъезда <...> деревянные, прилегают не плотно, в нижней части двери имеются зазоры;

- подвальное помещение затоплено, ощущается сильный запах канализации в подъездах.

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу <...> находится на обслуживании у управляющей организации Муниципальное унитарное предприятие «Служба управления МКД», которое осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, организацию и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и др.

Истец просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Служба управления МКД» прекратить противоправные действия по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Понятие коммунальных услуг приведено в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011г. <...> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ.) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявитель не указывает, какие коммунальные услуги предоставляются противоправно (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, вывоз ТКО отопление или др.). Коммунальные услуги для личных нужд жителей поставляются по прямым договорам непосредственно РСО и ответственность за них управляющая организация не несет.

Представителем ответчика представлены акты выполненных работ по жилому многоквартирному дому <...>

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ. составленному инженерами МУП «СУМКД» и жильцом <...>, проведено осушение подвального помещения, видимых застоев воды нет, имеется влажный грунт. После нормализации температурно-влажностного режима подвала будут осуществлены дополнительные мероприятия по поддержанию подвального помещения в удовлетворительном состоянии.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ. составленному гл. инженером МУП «СУМКД» и жильцом <...>, произведен ремонт металлической подъездной двери, установку второй тамбурной двери по адресу <...>.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ. составленному гл. инженером МУП «СУМКД» по адресу <...> проведено обследование подвального помещения. В подвале сухо, утечек и застоев воды нет. Проведена герметизация мест прохода коммуникаций в помещении подъездов.

Таким образом, часть требований ответчиком исполнены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, заявленные требования истца к ответчику об обязании совершения действий подлежат удовлетворению в части требований об обязании МУП «СУМКД» установить решетки на окнах подвального помещения жилого многоквартирного дома, расположенного по <...>

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов сторон, всех обстоятельств дела, установить ответчику срок для совершения указанных действий – до 01.04.2025г.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Служба управления МКД» на основании ст. 46 Закона «О защите прав потребителя» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены частично, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в размере 20 000 руб. с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Служба управления МКД» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства, - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Служба управления МКД» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. установить решетки на окнах подвального помещения жилого многоквартирного дома, расположенного по <...>.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Служба управления МКД» на основании ст. 46 Закона «О защите прав потребителя» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Служба управления МКД», - отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Служба управления МКД» в доход государства государственную пошлину в связи с рассмотрением судом гражданского дела в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025г.

Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.

<...>