УИД 63RS0039-01-2022-003688-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3128/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями к ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по , указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика в назначении страховой пенсии по старости ей отказано, поскольку ИПК меньше допустимого размера. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла уход за лицом, достигшим 80 лет и за инвали группы соответственно. ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ дополнительно представила заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в ИЛС, в связи с уходом за ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт предоставления дополнительных документов подтверждается соответствующим заявлением и квитанцией о регистрации заявления. ДД.ММ.ГГГГ она дополнительно представила заявление о корректировке сведений ИЛУ и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС, в связи с уходом за ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГУ Отделение ПФ РФ по принято решение об отказе в назначении страховой пенсии из-за отсутствия величины ИПК в размере не менее 21. При этом документы, представленные ею ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком при вынесении решения не учтены. ДД.ММ.ГГГГ истец в третий раз обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, с апреля 2022 ей назначена страховая пенсия по старости, с доплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с тем, что истец не указала о наличии, периодов ухода за инвали группы за лицом, достигшим возраста 80 лет. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать за ней право на получение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплатить пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила суд признать за истцом право на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Дала пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивала на удовлетворении иска по основаниям и доводам, в нем изложенным, с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусматривает оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, от величины которого зависит размер страховой пенсии, исчисляемый в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона, определяемого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по формуле и зависящего от стажевого коэффициента, который подлежит повышению при увеличении трудового стажа сверх указанной продолжительности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Одновременно с заявлением истцом предоставлены следующие документы: трудовая книжка, справки, свидетельства, выписка из ИЛСЗЛ. При подаче заявления в Управление ПФ РФ ФИО1 не указала периоды ухода за нетрудоспособными гражданами и не представила подтверждающие данное обстоятельство документы. В анкете, представленной в рамках заблаговременной работы, в графе периоды ухода за инвали группы или за лицом, достигшим возраста 80 лет, так же отражено «не имеется».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 21,0 (в 2021).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление ПФ РФ по с заявлением о назначении страховой пенсии, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21. Документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения за назначением страховой пенсии составляет №, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет №

Истцом после обращения в Управление, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направляются заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в ИЛС в связи с осуществлением ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с осуществлением ухода за лицом, являющемся инвали группы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, несмотря на поданные в Управление ПФ РФ по сведения о корректировке индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений в ИЛС, что подтверждается фактом регистрации указанных выше заявлений от застрахованного лица (квитанция с регистрационным номером №1878 от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция с регистрационным номером №7800 от ДД.ММ.ГГГГ), отраженные ФИО1 сведения и периоды, подтверждающие уход за лицом, достигшим возраста 80 лет и инвали группы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приняты не были, что послужило основанием для вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в третий раз обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением Управления ПФ РФ по ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с учетом периодов ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что при первоначальном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 периоды ухода за нетрудоспособными гражданами указаны не были, как и не представлены соответствующие документы, более того в анкете, представленной истцом в рамках заблаговременной работы в графе периоды ухода за инвали группы или лицом, достигшим возраста 80 лет сведения о наличии таковых отсутствуют, что подтверждается подписью ФИО1 в анкете, датированной ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении ФИО1 с заявлением о назначении стразовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ в заявлении сведения об осуществлении ухода за указанными выше категориями лиц указано не было, однако ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила соответствующие и подтверждающие данный факт документы, с указанием периодов осуществления ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют квитанции о регистрации заявлений.

Согласно справке № по », выданной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя являлась инвали группы бессрочно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уход за которой, осуществляла истец, достигла возраста 80 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Рассматривая исковые требования ФИО1 по существу и возражения ответчика относительно иска, суд исходит из того, что при первоначальном обращении истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ею не были представлены все необходимые документы, подтверждающие осуществление ухода за лицами, определенной категории.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указанных выше документов не представила, однако, в течение установленного законом трехмесячного срока, истцом все необходимые и подтверждающие документы были представлены, при этом решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ учтены не были, что отражено в неоднократных жалобах истца.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Порядок обращения за назначением страховой пенсии, ее перерасчетом, установлен приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым утверждены "Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Действующим законодательством установлен заявительный характер назначении пенсии по старости на основании документов, перечень которых строго определен законом. Восполнить недостаток сведений о пенсионных правах истец может только в порядке подачи заявления, с представлением дополнительных документов, что и было осуществлено ФИО1, после подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет суду сделать вывод о необходимости признания за истцом право на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные стороной истца в материалы дела доказательства, исходя из доказанности обстоятельств осуществления истцом ухода за указанной в законе категории лиц и подтверждения предоставления Пенсионному фонду соответствующих документов после обращения ДД.ММ.ГГГГ, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, с признанием за истцом права выхода на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и назначением ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по о назначении страховой пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право выхода на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Турбина

Копия верна

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022