КОПИЯ
Дело № 2а-1486/2022
(УИД 70RS0004-01-2022-001527-54)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июня 2022 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Чечнёва А.Н.,
при секретаре Поволковиче А.А.,
с участием:
прокурора Березовской М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора города Томска к администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, в части неисполнения обязанности по обеспечению земельных участков, расположенных на территории посёлка ИЖС «Родионово» в г. Томске инженерной и транспортной инфраструктурой в соответствии с планом планировки и проектом межевания, утверждёнными постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-з, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Прокурор города Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, в части неисполнения обязанности по обеспечению земельных участков, расположенных на территории посёлка ИЖС «Родионово» в г. Томске инженерной и транспортной инфраструктурой в соответствии с планом планировки и проектом межевания, утверждёнными постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-№ обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано о том, что прокуратурой города Томска по поручению прокуратуры Томской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при обеспечении льготной категории граждан земельными участками. Проведенной проверкой установлено, что на территории поселка ИЖС «Родионово», в отношении которой постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-з утверждены проект планировки и проект межевания территории, под индивидуальное жилищное строительство образованы и направлены для распределения земельные участки для льготных категорий граждан, в том числе семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов и многодетным семьям. С 2013 года по 2021 год на указанной территории предоставлено 9 участков многодетным семьям. Вместе с тем, проверка показала, что до настоящего времени выделенные земельные участки объектами транспортной и инженерной инфраструктуры не обеспечены, у граждан отсутствует доступ к своим земельным участкам, и, как следствие, возможность для реализации льготным категорий граждан права на индивидуальное жилищное строительство на предоставленных земельных участках. Необеспеченность сформированных земельных участков транспортной и инженерной инфраструктурой также является обстоятельством, которое вынуждает льготных категорий граждан отказываться от предлагаемых в ИЖС «Родионово» г. Томска земельных участков. При этом, в соответствии с утвержденными проектами планировки и межевания на данной территории планируется к размещению: автомобильные дороги, линии электропередач, сети водопровода, сети канализации, ливневой канализации, газопровод, а также очистные сооружения, котельная и теплотрасса. На указанные факты, а также на факты ненадлежащего осуществления полномочий по проектированию сети электроснабжения ранее прокуратурой г. Томска указывалось в представлении от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, надлежащих мер по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой администрацией Города Томска не принято. При этом, включение указанных мероприятий в муниципальные программы не свидетельствует о надлежащем исполнении администрации Города Томска своих обязанностей, поскольку источник финансирования для проведения проектно-изыскательских работ под строительство автомобильных дорог, сети водоснабжения и сети газоснабжения, а также для непосредственного строительства сети электроснабжения до настоящего времени не определён.
С учётом заявления в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор просит:
- признать незаконным бездействие администрации города Томска в части неисполнения обязанности по обеспечению земельных участков, расположенных на территории посёлка ИЖС «Родионово» в г. Томске инженерной и транспортной инфраструктурой в соответствии с планом планировки и проектом межевания, утверждёнными постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-з;
- обязать администрацию города Томска в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению земельных участков, расположенных на территории посёлка ИЖС «Родионово» в г. Томске инженерной и транспортной инфраструктурой в соответствии с планом планировки и проектом межевания, утверждёнными постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-з.
В ходе судебного заседания прокурор Березовская М.И. заявленные требования с учётом заявления об изменении предмета иска поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила. Ранее представила отзыв на административное исковое заявление, суть которого сводится к следующему. В части водоснабжения подпрограммой «Развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения населения коммунальными услугами», утверждённой постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена потребность в средствах на выполнение проектно- изыскательных работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения в мкр. Заварзино и <адрес> (ПИР)» на 2024-2025 годы. Согласно пункту 102 подпрограммы Строительство сетей водоснабжения в мкр. Заварзино и <адрес> (ПИР), ответственным исполнителем указано ООО «Томскводоканал», к 2025 году предусмотрено выделение денежных средств в размере 79 120,0 рублей. Ссылаясь на факт невыполнения органом местного самоуправления возложенных обязанностей, прокурор не учитывает факт наличия разработанной программы и возможности реализации мероприятий исключительно в порядке, предусмотренном данными нормативными правовыми актами. Из административного искового заявления не следует, что процессуальный истец не согласен с нормативными положениями, закреплёнными в данных правовых актах, предусматривающих обеспечение объектами инженерной инфраструктуры земельных участков. Доводы прокурора о бездействии опровергаются содержанием муниципальных программ, позволяющих достоверно убедиться в совершении органом местного самоуправления организационных действий, в части утверждении программ и учёте потребности в средствах на плановый период. В части газоснабжения. В части газоснабжения, согласно пообъектному план-графику догазификации Томской области, утверждённому распоряжением Администрации Томской области №-ра от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы», мероприятия по строительству газораспределительной сети в ИЖС «Родионово» планируется выполнить до декабря 2023 года. Согласно сводного и пообъектного плана - графика догазификации Томской области предусмотрена газификация в 2023 году, в качестве газораспределительной организации указано ООО «Газпром газораспределение Томск». Таким образом, мероприятия по газоснабжению будут выполнены до декабря 2023 года, то есть до истечения срока, установленного прокурором города Томска. В части обеспечения транспортной доступности, администрацией Города Томска утверждена подпрограмма «Развитие улично-дорожной сети» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства на 2022-2030 годы». В рамках указанной подпрограммы предусмотрена потребность в средствах на выполнение проектно-изыскательских работ по объектам: строительство улиц в <адрес>, <адрес>, <адрес>); строительство участка автомобильной дороги от моста через <адрес> до <адрес>; строительство <адрес> в <адрес>; строительство <адрес> в <адрес>; реконструкция участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>. Подпрограммой «Развитие инженерной инфраструктуры» муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения населения коммунальными услугами на 2015 - 2025 годы» утверждённой постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена потребность в средствах по объекту: «Строительство сетей водоснабжения в мкр. Заварзино и <адрес>» со сроком исполнения в 2024 -2 025 годах. Подпрограммой «Газификация Томска» муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения населения коммунальными услугами на 2015 - 2025 годы» утвержденной постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена потребность в средствах по объекту «Газификация <адрес>», со сроком исполнения в 2025 году. Решением Думы Города Томска от 09.12.2021 № 291 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов», (с изменениями), бюджетные ассигнования на указанные мероприятия не предусмотрены, в связи с чем, муниципальные контракты не заключены. Вместе с тем, потребность в средствах на выполнение проектно-изыскательских работ по указанным объектам будет учтена при формировании предложений для включения в проект бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов. Указывает о том, что именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определённого разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом. Земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, по возможности уже на момент их предоставления гражданам, или в течение определённого разумного срока после такого предоставления, должны позволять получить услуги в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в точках подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства. Обязанность по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в качестве меры социальной поддержки семьям, имеющим трех и более детей, возложена как на орган местного самоуправления, так и на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В ситуации объективной невозможности органов местного самоуправления обеспечить за счёт собственных финансовых средств наличие объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, передаваемых в собственность гражданам, органы государственной власти обязаны использовать правовые механизмы, закрепленные в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Более того, указывая на необходимость обеспечения доступности в соответствии с проектом планировки, прокурор не учитывает, что названным проектом не предусмотрено совершение чётких действий и требований к объектам инженерной инфраструктуры, их количеству, точному местоположению, что создает объективные предпосылки к исполнению решения суда, в случае удовлетворения административного иска судом. Указывает на необходимость привлечения к рассмотрению дела Департамента архитектуры и градостроительства Томской области. Просит отказать в удовлетворении административного иска прокурора.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Томской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила. Ранее представила отзыв на административное исковое заявление, суть которого сводится к следующему. Реализация мероприятий по обеспечению земельных участков расположенных на территории поселка ИЖС «Родионово» инженерной и транспортной инфраструктурой возможна в рамках государственной программы «Жилье и городская среда Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №а (ранее государственной программы «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №а (далее - государственная программа). Финансирование мероприятий по строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры осуществляется путем предоставления из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям на условиях софинансирования за счёт средств областного и местного бюджетов. В соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №а для подготовки предложений в проект государственной программы и проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, органам местного самоуправления требуется направлять в адрес ответственного исполнителя государственной программы бюджетную заявку в установленные сроки (ответственный исполнитель государственной программы - Департамент архитектуры и строительства Томской области). На основании бюджетных заявок, поступивших от органов местного самоуправления, Департаментом архитектуры и строительства Томской области готовятся предложения по формированию проектов областного бюджета и государственной программы. Сформированные предложения направляются в установленном порядке на согласование в Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент финансов Томской области, после чего перечень объектов капитального строительства, финансируемых из областного бюджета, утверждается Бюджетной комиссией по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В период с 2013 по 2021 годы Бюджетные заявки на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, расположенных на территории поселка ИЖС «Родионово» в г. Томске, от администрации Города Томска в Департамент архитектуры и строительства Томской области не поступали.
Представитель заинтересованного лица - департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила. Ранее представила отзыв на административное исковое заявление, суть которого сводится к тому, что департаментом образован земельный участок с кадастровым номером: № для размещения автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к земельным участкам, предоставленным соответствующей категории граждан в поселке ИЖС «Родионово».
Представители заинтересованных лиц - Департамента архитектуры и строительства Администрации Томской области, ООО «Газпром газораспределение Томск», ООО «Томскводоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Заслушав прокурора, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие (ч. 5 ст. 38 КАС РФ).
Обращаясь в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга, прокурор города Томска ссылается на то обстоятельство, что с момента выявления нарушений федерального законодательства в действиях административного ответчика и до настоящего времени, выделенные на территории посёлка ИЖС «Родионово» земельные участки объектами транспортной и инженерной инфраструктуры не обеспечены, вследствие чего, граждане вынуждены отказываться от льготного права на обеспечение земельными участками.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (ч. 1 ст. 7), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (ч. 1 ст. 38, ст. 64).
В силу указанных конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязях со ст.ст. 9 (ч. 2), 36 (ч.ч. 1 и 2) и 40 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе, путём предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определённым категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).
Согласно ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
Подпунктом 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июля 2012 г. разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных данной категории граждан на бесплатной основе.
Согласно ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей); организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
Возможность предоставления земельных участков на территории Томской области для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке предусмотрена Законом Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» (далее - Закон № 100-ОЗ), в соответствии с которым, названное право предоставлено: 1) гражданам, имеющим на день постановки на учёт для получения земельного участка трех и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с ними, а также состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации либо являющимся полными кавалерами ордена Славы; 3) семьям, имеющим детей-инвалидов (ст. 14).
В соответствии с п. 17 Порядка постановки на учёт граждан, имеющих право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, основания отказа в постановке на учёт и снятия с такого учёта, а также предоставления указанным гражданам земельных участков, являющегося приложением 1 к Закону № 100-ОЗ (далее - Порядок), ежегодно, не позднее 20 декабря, Администрацией Томской области, органами местного самоуправления определяется местоположение и общее количество земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году гражданам, имеющим согласно законодательству право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также гражданам из числа категорий, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Закона № 100-ОЗ, имеющим право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
Местоположение указанных земельных участков должно определяться Администрацией Томской области, органами местного самоуправления с учётом местоположения земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году для индивидуального жилищного строительства гражданам, не указанным в абз. 1 п. 17 Порядка.
Таким образом, с учётом действующего правового регулирования, вопросы предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно льготным категориям граждан находятся в совместном ведении Администрации Томской области и органа местного самоуправления.
В то же время, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Аналогичные законоположения установлены на федеральном уровне в области водоснабжения, дорожной деятельности, что прямо закреплено в ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»..
Согласно ст. 38 Устава Города Томска, принятого решением Думы Города Томска от 04.05.2010 № 1475, администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет, в том числе, полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом.
К вопросам местного значения Города Томска, как городского округа, отнесены, в частности организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (пп. 1.4, 1.5 п. 1 ст. 8 Устава Города Томска).
Согласно пп. 1.9, 1.10 п. 1 ст. 40 Устава Города Томска, администрация Города Томска организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории города вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе, при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-№ утверждены проект планировки и проект межевания территории посёлка ИЖС «Родионово», в границах которого предусмотрено предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в том числе, семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов и многодетным семьям.
В сентябре 2021 года прокуратурой города Томска по обращению ФИО1, имеющей ребёнка-инвалида, проведена проверка, в ходе которой установлено, что выделенный заявителю земельный участок объектами транспортной и инженерной инфраструктуры не обеспечен, что в свою очередь, фактически лишает ФИО1 возможности использовать земельный участок по целевому назначению.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Томска в адрес и.о. мэра Города Томска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по факту ненадлежащего осуществления полномочий по обеспечению инженерной инфраструктурой посёлка ИЖС «Родионово».
Как следует из ответов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение мероприятий по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой посёлка ИЖС «Родионово» требует бюджетных ассигнований, которые в бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов, не предусмотрены.
Согласно письму заместителя мэра Города Томска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время действуют договоры аренды для индивидуального жилищного строительства в отношении 5 земельных участков (из них 3 - многодетные семьи, 2 – семьи, имеющие ребёнка-инвалида), 1 земельный участок предоставлен в аренду для эксплуатации индивидуального жилого дома (инвалиду), 4 земельных участка предоставлены в собственность бесплатно (из них 3 - многодетным семьям, 1 - семье, имеющей ребёнка-инвалида). В 2021 году предварительно распределены 6 земельных участков, согласились с предложенными земельными участками 2 многодетные семьи. В 2022 году направлено для предварительного распределения 6 земельных участков для льготных категорий граждан.
Оценивая данные обстоятельства в совокупности с представленными письменными доказательствами по делу, пояснениями участвующих лиц, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика действительно имеет место бездействие, нарушающее права неопредёленного круга граждан, имеющих приоритетное право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, заявленные прокурором требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Принимая во внимание тот факт, что заявленные прокурором требования связаны с возложением на административного ответчика обязанности по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктуры, отсутствие которой нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, в отсутствие принципиальных возражений со стороны административного ответчика, суд полагает, что заявленный прокурором срок, необходимый для исполнения указанной обязанности, является разумным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора города Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Города Томска о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Томска в части неисполнения обязанности по обеспечению земельных участков, расположенных на территории посёлка ИЖС «Родионово» в г. Томске инженерной и транспортной инфраструктурой в соответствии с планом планировки и проектом межевания, утверждёнными постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з.
Обязать администрацию города Томска в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению земельных участков, расположенных на территории посёлка ИЖС «Родионово» в г. Томске инженерной и транспортной инфраструктурой в соответствии с планом планировки и проектом межевания, утверждёнными постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-з.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна.
Председательствующий А.Н. Чечнёв
Секретарь А.А. Поволкович
Оригинал решения находится в административном деле № 2а-1486/2022
(УИД 70RS0004-01-2022-001527-54) в Советском районном суде г. Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 15.06.2022.